Печать
Что для одних лошадь, то для других – телега?

 Сегодня, под занавес недели, Президент России Дмитрий Медведев дал ряд поручений, направленных на повышение открытости и доступности правосудия в России. В частности, правительству дано задание: подготовить предложения по формированию единого информационного пространства судов общей юрисдикции и мировых судей, а также по переводу судебных архивов в электронный вид. В России будет создан информационно-аналитический центр обработки и хранения информации и технической поддержки ГАС «Правосудие» (по аналогии с ГАС «Выборы»).

 
Согласно инициативе Дмитрия Медведева, российские суды должны своевременно и в полном объеме размещать в Интернете информацию о своей деятельности. Также президент поручил разработать план действий поэтапного внедрения в качестве "пилотного проекта" электронного судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации. Губернаторам до июля 2011 года поручено обеспечить мировые суды помещениями под залы заседаний.
В Волгограде задачи, обозначенные президентом страны, стали предметом обсуждения еще в минувший четверг.
 
Как мы уже сообщали,  этот день в город, для проведения рабочего совещания с председателями областных, краевых и республиканских судов Южного и Северо- Кавказского федеральных округов, прибыл Председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев. Тема совещания как раз и была связана с важнейшей правовой проблемой: соблюдение судами сроков назначения и рассмотрения гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях.
 
Что касается разумности и своевременности сроков вынесения решений по рассматриваемым делам, Лебедев считает, что «суды должны выносить объективные и законные решения, причем в установленные сроки, — подчеркнул Вячеслав Лебедев.- Однако иногда этот процесс затягивается даже на годы, хотя не всегда вынесение вердикта задерживается по вине судей. «Длительность рассмотрения дел увеличивается ввиду сложного материально-технического положения экспертных учреждений. Необходимо увеличивать финансирование проведения экспертиз»,- прокомментировал свою точку зрения Председатель Верховного суда.
 
К новой «головной боли» губернаторов -  обеспечить мировые суды помещениями под залы заседаний – мы  еще вернемся. А что касается разумности и своевременности сроков вынесения решений по рассматриваемым судами делам, то напомню, что еще в мае нынешнего года вступил в силу Федеральный закон, который обязывает выплачивать компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства. Проще говоря, за судебную волокиту.
 
Я, поверьте, очень старался, но так и не  смог найти юридического толкования: а что есть такое разумные сроки?
 
Исходил же я из того, что если речь идет о разумных сроках судопроизводства, то, в противовес им, должны быть и неразумные сроки. Иначе от чего отталкиваться гражданину, который считает или, более того, уверен, что такие сроки наступили, и волокита с его жалобой имеет место быть?
 
Вот вы, к примеру, ждете – ждете, когда закончат в судах рассматривать ваше исковое заявление, а там каждый раз находится повод дело «завернуть». Разумные сроки где?! – вопрошаете вы. А в ответ слышите: действительно, а где?
 
Не прозвучал ответ на этот вопрос и во время упомянутого совещания, который провел в Волгограде Вячеслав Лебедев. Но мои усилия, в конечном итоге, увенчались успехом. В материалах парламентских слушаний, которые недавно прошли в Государственной думе, говорится, что разумные сроки рассмотрения дел как по гражданским делам, так и по уголовным, необходимо установить. Другими словами, таковые на сегодня законодательно не установлены.
 
Как подтвердили мне затем, волгоградские судьи, в их сообществе нет и единого критерия: а с какого момента начинается неразумный срок? И тут уж я совсем скис: о чем, в таком случае, «базар»? Подсказку нашел в информации Минфина России: этим ведомством предусмотрено выделять около 15 миллиардов рублей ежегодно на компенсацию морального вреда за неразумные сроки рассмотрения судами исковых заявлений. И у меня закралось такое вот сомнение: а стоило  ли телегу ставить впереди лошади? Впрочем, ответ, видимо, зависит от того, кто как на эту ситуацию  посмотрит: для одних лошадь  – это закон, а для других – 15 миллиардов.
 
А теперь несколько слов о новой «головной боли» губернаторов: до июля 2011 года обеспечить мировые суды помещениями под залы заседаний. И как же тут не вспомнить о проблеме, продолжающей будоражить умы как волгоградцев, так и некоторую часть народных избранников в областной думе? Именно в областной, ибо городские депутаты больше озабочены судьбами городских свалок, чем духовностью и нравственностью подрастающего поколения ( впрочем, все в мире взаимосвязано).
 
Напомню, что отчаянные попытки, предпринятые на этой неделе отдельными депутатами на заседании областной думы, практически  ни к чему не привели: решение о судьбе здания бывшего ДПП, а ныне областной филармонии, по - прежнему находится в судебной плоскости. Будут ли здесь иметь место разумные сроки судопроизводства? Не знаю (хотя таковых, как следует из вышесказанного, не существует), но могу предположить, что будут. Тем более, если верна версия некоторых депутатов о том, это здание предполагается отдать под  Дворец правосудия. А в нем, исходя из упомянутого выше президентского поручения губернаторам, вполне могут быть выделены и залы заседаний мировых судей. И все желающие смогут присутствовать на заседаниях. Ведь «Открытость правосудия — необходимое условие для формирования институтов гражданского общества», - неоднократно подчеркивал в Волгограде Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. Даст Бог – доживем. А доживем – увидим?
 
А может, увидим (или, хотя бы, услышим) нечто подобное тому, что широко обсуждалось на этой неделе в различных европейских средствах массовой информации? Читайте, пожалуйста.
 
В Польше полицейский Анджей Тымановский выписал сам себе штраф, чтобы выполнить распоряжение начальства о дневной норме оштрафованных. Свой поступок он объяснил тем, что не хотел только для того, чтобы выполнить норму,  штрафовать кого-то, кто на самом деле не нарушал закон. "Поэтому я вышел на железнодорожные пути, за что потом и оштрафовал сам себя на шесть евро", - заявил представитель правопорядка.
 
Как вы думаете, после того, как в России вместо милиции появится полиция, наши доблестные служители правопорядка, дабы уйти от соблазна нарушить закон, начнут штрафовать сами  себя? И каким же должен быть стимул у этой категории государевых людей, чтобы закон не преступать? А каким он должен быть, например,  у тех, чьи действия на уходящей неделе стали предметом пристального внимания различных силовых структур Волгоградской области?
 
Эпизод первый.
В минувшую пятницу исполняющая обязанности начальника отдела Управления Федеральной службы  государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области попалась на взятке  в сумме 1000 рублей. За полученное денежное вознаграждение чиновник обещала ускорить процесс получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, то есть информации о наличии или отсутствии обременения на объект недвижимости. Подозреваемая задержана в порядке статьи 91 УПК РФ. По данному факту возбуждено уголовное дело по части первой статьи 290 УК РФ (получение взятки).
 
Эпизод второй.
Он - из жизни чиновника. что и  рангом повыше, и запросами «покруче».Напомним: в минувший понедельник.  при получении взятки в размере 12,3 миллиона рублей, был  задержан исполняющий обязанности руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Волгоградской области Игорь Сафонов.
 
Как проинформировали вскоре журналистов, этому предшествовала проверка, которая проводилась по поручению главы администрации Волгоградской области Анатолия Бровко. который просил проверить законность совершения коммерческих сделок с объектом исторического значения. В итоге были получены сведения, дающие основание предположить  о притворности сделок купли-продажи, совершаемых с памятником истории федерального значения.
 
В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что госчиновник, вступив в предварительный сговор с заместителем начальника отдела одной из консалтинговых фирм, потребовал от собственников здания Центрального универмага передачи ему взятки в сумме 20 миллионов рублей. Кроме этого, господин Сафонов требовал оформления в собственность третьего лица трех этажей ЦУМа, предварительной оценочной стоимостью более 70 миллионов рублей.
 
За передачу данных денежных средств и недвижимости государственный служащий обещал не чинить препятствий, связанных с возвратом в государственную собственность указанного здания, являющегося памятником истории федерального значения. Следственной частью ГСУ при ГУВД возбуждено уголовное дело по пунктам «а», «г» части четвертой статьи 290 УК РФ (получение взятки по предварительному сговору в крупном размере). Недвижимое имущество арестовано. Исполняющий обязанности руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Волгоградской области и заместитель начальника отдела консалтинговой фирмы задержаны в порядке статьи 91 УПК РФ. Оперативно-розыскные и следственные действия продолжается.
 
Эпизод третий.
Он тоже  из жизни чиновников, но уже регионального уровня.
По инициативе областной прокуратуры Контрольно-счетная палата региона провела проверку эффективного расходования бюджетных  средств, выделенных для участия  волгоградский делегации на инвестиционный форум «Сочи – 2010». Соответствующее поручение областному надзорному органу дала Генеральная прокуратура России в связи с поступившими обращениями членов общественных организаций.
Так, КСП установила, что расходы на поездку в Сочи составили 13,3 млн рублей, что больше показателя 2009 года на 70,5%. Увеличение затрат произошло, в основном, за счет удорожания стоимости выставочной экспозиции с 4,8 млн рублей в 2009 году до 9,6 млн в 2010-м. Проживание участников волгоградской делегации обошлось бюджету в 962 тысячи рублей, тогда как в прошлом году эта сумма была на 272,7 тысячи рублей меньше. Это связано с тем, что в 2010 году значительная часть делегации проживала в гостинице «Маринс парк отель» (четыре звезды), а в прошлом году практически все участники форума из Волгограда были заселены в трехзвездочную «Жемчужину».
 
Не было у делегации и  потребности, как считает КСП, производить некоторые государственные закупки для своих повседневных нужд. Выявленные нарушения, считает прокуратура, стали возможными вследствие недостаточного контроля за работой подчиненных со стороны руководства администрации Волгоградской области, а также ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей чиновниками. На основании результатов проверки, надзорный орган потребовал от руководства области принять исчерпывающие меры по «неукоснительному исполнению требований законодательства» и решению вопроса дисциплинарной ответственности виновных лиц.
 
Три эпизода как три зеркальных  отражения одной и той же проблемы: ответственность представителей власти, и прежде всего, конкретных  чиновников, с которыми эта власть ассоциируется. Пусть это будет разумная ответственность. И дела, по которым она наступит, рассматриваются в разумные сроки, которые, в свою очередь, должны быть закреплены законодательно. И тогда не придется ломать голову: а что есть телега, а что – лошадь?
 
Ведь далеко не случайно на этой неделе появился Указ Президента РФ Дмитрия Медведева «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка».
 
Издание этого документа главой государства связано с необходимостью улучшения работы органов власти и правоохранительных структур по борьбе с преступностью. Согласно Указу, в субъектах Федерации будут образованы постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка в регионах.
 
Помимо  анализа текущей ситуации, в поле пристального внимания новой структуры попадает  деятельность  территориальных органов Министерства внутренних дел, территориальных органов иных федеральных структур исполнительной власти по обеспечению правопорядка; разработка мер, направленных на взаимодействие с различными органами на местах, институтами гражданского общества, некоммерческими структурами по вопросам обеспечения правопорядка.
 
Предложения координационных совещаний, касающиеся совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности по обеспечению правопорядка, при необходимости будут представляться высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации Президенту Российской Федерации или полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах для принятия по ним решений.
 
 «Дополнительные полномочия глав субъектов Российской Федерации по координации работы силовых структур дадут возможность вывести на более эффективный уровень борьбу с преступностью, обеспечение правопорядка в каждом населенном пункте нашего региона», - так глава администрации Волгоградской области Анатолий Бровко прокомментировал Указ Президента России.
 
На этой неделе необходимость этих полномочий подтвердил, пусть и косвенно. такой факт: 18 декабря в Волгограде были задержаны молодые люди, которые пытались провести на пересечении ул. Аллея Героев – ул. Советская в Центральном районе города несанкционированное шествие  под националистическими лозунгами.
 
В целях обеспечения общественного порядка и безопасности, недопущения уличных беспорядков и других действий, нарушающих права и интересы граждан, сотрудниками ГУВД по Волгоградской области, в т.ч. с привлечением бойцов отряда милиции особо назначения «Сталинград»,  были задержаны и доставлены в ОВД 194 участника несанкционированной акции. У них были изъяты транспаранты с лозунгами националистической направленности, маски. Каждый третий из задержанных, по данным ГУВД,  – учащиеся средне - образовательных школ, профессиональных училищ, ВУЗов города Волгограда.  Начальник областного ГУВД Александр Кравченко сообщил, что никто из них не оказывал сопротивление. Сила и специальные средства при задержании участников несанкционированной акции не применялись.
 
Сказать, что все хорошо, что хорошо кончается – не поворачивается язык. Конечно, не является утешением и информация о том, что в этот же день попытки подобных акций предпринимались  в Москве, Питере. Самаре. Саратове. Складывается ощущение, что  кого-то очень сильно вдохновили недавние массовые беспорядки на Манежной площади. При этом, как подчеркивает в публикации  «Ежедневного журнала», «многие обратили внимание, что большинство радикальной молодежи, вышедшей с националистическими лозунгами на улицы российских городов и участвовавшей в драках, составляли несовершеннолетние люди, подростки. Среди принимавших участие в беспорядках было много девушек — еще один феномен времени.
 
С одной стороны, все это шокирует, с другой — имеет объяснение. Это результат долгих усилий всех тех, кто создал такую моральную и культурную атмосферу в стране. Вот и выросло поколение, мало что понимающее, распущенное и агрессивное. Считающее себя патриотичным, а на деле — националистическим. И на улицу их вывел, не «дурной» пример либеральной оппозиции, в чем ее обвинил в интервью «Известиям» заместитель главы Администрации президента Вячеслав Сурков, а запущенность межнациональных проблем и много лет культивируемая злоба к «врагам России», выдаваемая за «патриотическое воспитание».
 
Каждый вправе иметь свою точку зрения, равно как и соглашаться либо не соглашаться с мнением, изложенным  кем-то. Но, по крайней мере, трудно что- либо возразить против такого посыла: нельзя подменять понятия. Нельзя благодушно говорить о националистическом уклоне подобных акций, на которых уже во весь голос звучат нацистские лозунги. И тут невольно возникает та же ассоциация: что для одних лошадь, то для других – телега. Подумал –  вынесу я эти слова в заголовок сегодняшней экспертизы недели. Со знаком вопроса, к тому же. На всякий, знаете ли, случай…
 
Ефим ШУСТЕРМАН


Читать Кривое-Зеркало.ру в