Сегодня журналисты Волгограда активно обсуждают новость, источником которой стало Управление ФАС по Волгоградской области. Своим решением оно признало недействительными результаты конкурса на заключение госконтрактов по освещению деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в электронных и печатных СМИ. Сумма контрактов по этим договорам составляла 19,5 млн.руб.
Дело было возбуждено на основании жалобы ЗАО «Новая Волна» на действия заказчика: Комитета по печати и информации,и уполномоченного органа Комитета экономики администрации Волгоградской области.
За комментариями газета «Кривое-зеркало.ру» обратилась к генеральному директору ЗАО «Новая Волна» Алексею Куимову:
- Итоги этого конкурса по лоту №4 для FM-радио меня и моих коллег просто оскорбили,- рассказал Алексей Валентинович - Конкурсная комиссия уполномоченного органа признала победителем ЗАО «Ведо», которое физически не могло вещать на территорию с населением 1 млн.700 тыс. жителей, как было прописано в условиях конкурса. Радиопередатчик «Ведо» способен распространять сигнал только в радиусе 70 км.
Таким образом в его зону попадает города Волгоград, Волжский и 6 сельских райцентров. На всей этой территории, по данным переписи населения, проживает примерно 1,5 млн. человек. На такие крупные города как Камышин – 115 тыс. жителей, Михайловка – 80 тыс., Урюпинск, Фролово – 45-50тыс радиостанция не вещает. Однако это не помешало конкурсной комиссии признать победителями по лоту №4 именно ЗАО «Ведо». Видимо, очаровал невиданный демпинг – почти 300тыс. от первоначально заявленной цены. ФАС признала мою жалобу в отношении лицензии ЗАО «Ведо» обоснованной, а результаты конкурса - недействительными. Но на этом «чудеса» с государственными контрактами по информационному обеспечению деятельности областной администрации, не закончились.
Логично было предположить, и участники конкурса этого ждали, что заказчик сделает выводы из решения УФАС. И вот 14 марта на официальном сайте, в разделе «Госзаказ», появились условия нового конкурса. Но и предмет государственного контракта - освещение деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области электронными СМИ, и заказчик:- Комитет по печати и информации, остались прежними. И в этом нет ничего предосудительного. Удивили условия конкурса, которые один из моих коллег оценил как « подгонку интересов закзчика под интересы конкретных структур. Конечно, это оценочное мнение может отличаться от мнения должностных лиц. Но вот факты.
Всего в трёх лотах на сумму 29 млн. 858 тыс. руб две телекомпании и одна радиокомпания на всей территории Волгоградской области и на территории городских округов Волгограда и Волжского должны стать победителями этого конкурса. При этом - полное забвение 12 FM радиостанций, весьма популярных у молодёжи 16-35-ти лет, интернет-газет, сайтов, информационных агентств.
Бросилось в глаза, что опубликованные условия по лоту №1 и лоту №3 подходили только одному участнику медиарынка - «Волгоград ТРВ», поскольку только этот филиал государственного холдинга ВГТРК «Россия» вещает на всю область на 10 метровом канале ТВ и в проводной радиосети и диапазоне УКВ. Но тогда это – не конкурс! На мой взгляд – налицо создание специальных условий для одного участника конкурса, т.е. очередное грубое нарушение антимонопольного законодательства.
Не знаю, чем руководствовался заказчик, определяя лот №3 для проводного радио? О каком эффективном использовании бюджетных средств, как непременном требовании к конкурсам по закупкам товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд, можно здесь говорить? Ведь целевая аудитория проводного радио в передачах так называемого «областного радио» - это 37 тысяч человек, из которых, по данным исследований TNS Gallup (январь-декабрь 2010 г.), из которых 68% живет в Волгограде. А теперь сравните среднесуточную аудитория в Волгограде у FM радио: «ЭХО Москвы» - 58 тыс., радио «Ведо» - 90 тыс., «Новая Волна» - 149 тыс., «Европа плюс» - 215 тыс.
Как говорится, есть из чего выбирать! Этим конкурсом явно нарушаются и права молодёжи на получение достоверной информации о действиях областной власти. В новых домах в Волгограде, Волжском проводное радио не проектируется и оценивается как отжившая технология, как анахронизм.
В день, когда информация о решении УФАС по Волгоградской стала известна, на известных волгоградских сайтах, интернет- газетах и форумах весьма остро критиковали условия нового конкурса на заключение государственных контрактов. И уже на следующий день условия конкурса таинственным образом исчезли с официального сайта (раздел госзаказ). Назревает очередная жалоба в УФАС?
Таким был комментарий генерального директора одного из самых популярных FM – радио «Новая волна» Алексея Куимова. А теперь предоставим читателю продолжение – официальную точку зрения, изложенную в материалах УФАС по Волгоградской области. Приводим излагаемую часть без всяких правок, и строго по тексту.
«Согласно письменным объяснениям заказчика, требованиям технической документации к данному Лоту соответствуют в полной мере ООО «Первый канал» и ФГУП ВГТРК ГТРК «Волгоград - ТРВ». Тем не менее, доказательства того, что условия лицензии ОАО «Первый канал» позволяют выпускать в эфир региональные новости в необходимом заказчику объеме, не были представлены. Таким образом, по данному Лоту представители заказчика доказали наличие лишь одного потенциального участника размещения заказа, что противоречит законодательству о размещении заказов, заведомо ограничивая конкуренцию.
Также, согласно техническому заданию к Лоту «Оказание услуг по информационному освещению деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области посредством подготовки информационно-аналитических материалов… и размещения их в ежедневном федеральном периодическом печатном СМИ с региональными полосами общественно-политической направленности…», такое издание должно выпускаться в формате А-2. Соответствующими условиям по Лоту названы представителем заказчика такие печатные издания, как «Известия Волга-каспий» и «Волга и Дон».
Однако, на заседании Комиссии установлено, что печатное издание «Волга и Дон» не соответствует данному требованию, так как выпускается в формате А-3. Соответственно по данному лоту также имеется лишь один потенциальный участник размещения данного заказа.
На основании изложенного, Комиссия Волгоградского УФАС усматривает в действиях конкурсной комиссии и заказчика признаки нарушения Федерального закона "О размещении заказов…». Руководствуясь действующим законодательством, решила выдать им предписание об устранении допущенных нарушений и передать материалы дела соответствующему должностному лицу УФАС по Волгоградской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.»
На этом можно было бы поставить точку. Но где гарантия, что, во-первых, чиновники не совершат новый «забег» к бюджетному кошельку, закрывая глаза на нормы законов? Говорят, что в определенных госструктурах после рассказанной истории держат «зуб» на Алексея Куимова. Да вы его, господа, благодарить должны, что спас вас он от лукавого – ведь 19, 5 млн рублей , выплаченных незаконно, чем могли обернуться? А, кроме того, нельзя исключить, что скоро масс- медиа Волгограда станут свидетелями развития этой истории. Так что ставим многоточие…
