О праве на право и праве на хлеб
Иногда приходится сожалеть о том, что в Волгограде отсутствует практика проведения экспресс – опросов общественного мнения по событиям, которые произошли, как говорится, сегодня и сейчас. Ну, этакий своеобразный экзит – пул (опрос на выходе с избирательного участка). Но, думаю, не очень ошибусь, выбрав для комментария дня два его события.
Первое: в Центральном суде Волгограда завершились судебные слушания по отрешению Романа Гребенникова от должности мэра.
Второе: первый вице-премьер правительства РФ Виктор Зубков порекомендовал губернаторам начинать рабочий день с похода в магазин. Об этом он заявил в ходе заседания рабочей группы по реализации Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», в работе которой принял участие глава Волгоградской области Анатолий Бровко.
И у первого, и у второго события есть своя предыстория.
Как известно, Роман Гребенников был отстранен от должности мэра Волгограда 22 февраля нынешнего года. Согласно тексту постановления, подписанного губернатором Волгоградской области Анатолием Бровко, Гребенников был отстранен от занимаемой должности в связи с действиями, влекущими нарушение прав и свобод человека (ст. 74 п1.ч2 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Не согласившись с этим решением, 24 февраля Роман Гребенников обратился с иском в Центральный суд Волгограда о признании незаконным его отрешение от должности мэра города.
И этому факту, и самому процессу пресса уделяла много внимания. Но время шло, а вместе с ним ослабевал интерес горожан, подогреваемый отдельными публикациями и более чем странными прогнозами, не только к самому процессу, но и к сути произошедшего события.
Попытки представить дело как сведение счета одного высокопоставленного чиновника с другим, но сидящим на несколько низшей ветке власти, разбивались о доводы тех, кто полагал, что закон предоставляет губернатору право решать проблему эффективности муниципальной власти так, как он считает возможным, следуя букве и духу закона. И, вне всякого сомнения, Гребенников поступил абсолютно правильно, отстаивая свои права в судебном заседании. Правильно поступил и губернатор Бровко, защищая в суде свою позицию. И первый, и второй ни на одно заседание лично не явились – и тем самым тоже реализовали свое право.
Представитель Гребенникова и после предварительного заседания, и после первого заседания, на котором дело слушалось по существу, давал представителям прессы комментарии, из которых следовало, что он, адвокат Руслан Гусев, доволен отношением суда к рассмотрению дела и сто уверен в объективности суда. Словом, мысль была прозрачна как горная вода: победа будет за нами. Те СМИ, которые разделяли это мнение, млели от ожидания «нашей победы», и читать эти комментарии с театра «боевых действий» было весьма забавно.
Сегодняшнее, третье по счету заседание, ничего нового не принесло. Прения сторон были повторением пройденного: представитель Романа Гребенникова, исчерпав все доводы, попросил считать постановление губернатора незаконным. Представитель администрации области привел свои доводы, в том числе и девять неисполненных решений судов. Тех самых, которые и легли в основу постановления, подписанного Анатолием Бровко.
В итоге, суд оставил заявление экс-мэра без удовлетворения. Мотивировочная часть, по словам судьи Алексея Косолапова, будет готова через пять дней. Представитель Гребенникова Руслан Гусев заявил, что недоволен решением суда и будет обжаловать его вплоть до Верховного суда России. И это тоже правильно – другого просто не дано!
Конечно, можно предположить, чем вся эта история завершится. И дело здесь вовсе не в Романе Гребенникове или Анатолии Бровко. Дело – в механизме, в его, если быть более точным, конституционности. То есть, в соответствии Конституции России тех поправок в законодательство о местном самоуправлении, которые позволяют высшим должностным лицам регионов отстранять от должности глав муниципальных образований.
Так что, быть может, есть смысл запустить параллельно процесс в Конституционном суде, Роман Георгиевич? Некоторые так и делают, и, случается, выигрывают. Дерзайте, и, возможно, благодарная Россия не так быстро вас забудет.
Второе событие дня – с участием первого вице- премьера Виктора Зубкова и губернатора Анатолия Бровко – своей сутью уходит к началу московской партийной карьеры Бориса Ельцина: он тогда лично ходил по магазинам столицы и отслеживал как наличие продуктов, так и цены на них. Компартийному начальству это казалось диким и вызывало негодование, но Борис Николаевич знал, что делал: его популярность стремительно росла.
Вот и Виктор Зубков порекомендовал сегодня губернаторам лично следить за ценами на рынках и торговых точках. Для этого главы регионов должны начинать рабочий день с похода в магазин. Свою позицию Виктор Зубков озвучил на заседании рабочей группы по координации работы по реализации закона "О торговле".
"Вы не ходите по магазинам, не смотрите, что там происходит, поэтому "плаваете" при ответе на вопрос о ценах на хлеб, молоко, картофель и прочие важнейшие продукты питания", – заявил Виктор Зубков.
Трудно сказать, как отнеслись к этому главы регионов вообще и Анатолий Бровко в частности, но логика в этом посыле есть. Так же, как и в другом: непонятная ситуация с "рыбными" регионами, в которых, как заявил Зубков, рыба зачастую дороже мяса. "Ну почему в рыбных регионах люди рыбы не видят?»- возмутился первый вице- премьер.
Почему не видим? - могут возразить волгоградцы. Иногда даже хорошо видим, но по принципу: видит око, да зуб неймет. И причин здесь несколько. Да, прав Зубков, прибыль рыбаков в сумме цены на рыбу составляет лишь 15%. Торговые структуры получают по 15-20%, а все остальное – около 70% прибыли "оседает в карманах посредников, которые крутятся между рыбаком и торговлей". А второе важнее первого: рыбы что в Волге, что в Каспии, что в Дону, что в Хопре на пару лет браконьерских походов с горем пополам еще хватит. А дальше что? Очевидно ведь, что сегодня дело не столько в отсутствии специализированных рынков, которые призвал создавать Зубков, сколько в несоответствии спроса и предложения. Не может дешево стоить то, что в дефиците!
Нарушения закона о торговле и сложная ситуация в агропромышленном комплексе могут вывести цены на продукты питания из-под контроля,- предупредил Виктор Зубков на заседании рабочей группы по координации работы по реализации закона о торговле. Говоря о реализации закона о торговле, первый вице-премьер заметил, что Федеральной антимонопольной службе дана команда разбираться и принимать меры по правонарушениям в данной сфере. "При необходимости будем подключать прокуратуру", - сказал Виктор Зубков.
Первый вице-премьер особо отметил, что пока только в семи субъектах РФ, в том числе и в Волгоградской области, полностью сформирована нормативная база по реализации Федерального закона. В регионе также идет активная работа по другому разделу, обозначенному Виктором Зубковым в качестве приоритетного – это увеличение объема прямых поставок продукции от производителя. Активно идет развитие потребительской кооперации, администрация региона создает благоприятные условия для участия сельских жителей в ярмарках, проводимых на территориях муниципальных районов и городских округов.
В частности, по желанию волгоградцев фермерская продукция успешно реализуется без посредников на областной сельскохозяйственной ярмарке у Дворца спорта. Все эти факторы способствуют росту регионального товарооборота.
«За январь-декабрь 2010 года оборот розничной торговли Волгоградской области составил 237,3 млрд. рублей, что превышает аналогичный период 2009 г. на 10,2%. В настоящее время на территории региона осуществляют деятельность порядка 14 тысяч розничных предприятий торговли, в том числе 10 тыс. магазинов, - сказал в своем выступлении губернатор Анатолий Бровко.
В 2010 году в Волгоградской области значение индекса потребительских цен не превысило среднероссийских показателей, и стоимость минимального набора по прежнему остается ниже среднероссийского уровня. В то же время денежные доходы населения региона в январе-ноябре 2010 году увеличились на 7,3%. Для сравнения: в среднем по России эта цифра составила 4,3%.
По словам Виктора Зубкова, на сегодня только в 34 субъектах РФ имеются местные программы развития торговли. Волгоградская область значится в этом списке. С начала года в нашем регионе действует ведомственная целевая Программа развития потребительского рынка Волгоградской области на 2011-2013 годы. По прогнозам, в результате ее реализации темпы розничной торговли будут увеличены в среднем до 10% в год, объем бытовых услуг – до 5% в год, удельный вес потребительской кооперации в региональном товарообороте будет увеличен до 10% ежегодно.
И все же о... Иногда приходится сожалеть о том, что в Волгограде отсутствует практика проведения экспресс – опросов общественного мнения по событиям, которые произошли, как говорится, сегодня и сейчас. Ну, этакий своеобразный экзит – пул (опрос на выходе с избирательного участка). Вот тогда бы мы точно знали, что думают обо всем этом люди. И властям польза: кто информирован – тот вооружен. Инструментом против всяких недоразумений, протестных настроений, возможностью улучшать жизнь людей. Не хлебом единым, конечно, жив человек. Но и без него о социальной безопасности можно будет только мечтать.