Печать
Чтоб хотелось, а, главное, чтоб моглось …

Сегодня в Волгограде опять «зажигали»: фестиваль уличной культуры «В движении» проводился  в рамках празднования Дня молодежи. История этого праздника началась 7 февраля 1958 года в Советском Союзе, когда Указом Президиума Верховного Совета СССР был учреждён «День советской молодежи». Он отмечался в последнее воскресенье июня. Затем , 24 июня 1993 года президент России Борис Ельцин, по предложению Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи и Национального совета молодежных объединений, издал распоряжение N 459-рп «О праздновании Дня молодежи». Оно  предписывало отмечать этот праздник 27 июня. Однако в некоторых городах основные торжества проводятся «по старинке» - в последнее воскресенье июня, ибо «День молодёжи» не является нерабочим днём, если, в зависимости от года,  не попадает на выходной.

Между тем в преддверии Дня молодежи Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил весьма любопытные данные о том, в каких видах добровольческой деятельности и для чего готовы участвовать молодые россияне. Наиболее популярен  у молодых  россиян такой  вид добровольческой деятельности: посадка цветов, деревьев, газонов, благоустройство (в этом готовы участвовать 27% опрошенных).  На втором месте (24%) - благотворительность (передача вещей, денег). Далее следует помощь жертвам стихийных бедствий и катастроф, помощь социально незащищенным категориям граждан (по 21%).
 
Что касается отношения молодых к добровольческой деятельности по развитию той самой уличной культуры, опрос в данном случае не проводился. А жаль, ибо, судя по событиям сегодняшнего дня, результат потянул бы на все 100 %.Организаторы мероприятия  в лице руководителей соответствующих структур городской администрации убеждены: фестиваль уличной культуры предоставил возможность представителям современных направлений молодежных субкультур раскрыть свой творческий потенциал.
 
Что ж, с субкультурой у нас в области, и, прежде всего в Волгограде, все замечательно – вот на ней преимущественно  и формируется молодое поколение. Может быть потому, что здесь все понятно? А, может быть потому, что со сферой культуры в нашем регионе  далеко не так хорошо, как хотелось бы, а,  главное, как моглось бы?
 
Парламентский час «О состоянии учреждений культуры в Волгоградской области», который прошел в минувший четверг в областной думе, прошел при участии многих известных деятелей культуры региона – членов Совета по культуре при областной думе. Кстати, немалая часть из них включена в такой же Совет при губернаторе Волгоградской области – соответствующее постановление 3 июня подписал Анатолий Бровко. По идее, уже пора бы и первое заседание провести, ибо промедление культурной смерти подобно. Нет, не все, конечно,  так примитивно - просто, и разговор на парламентском часе это подтвердил.
 
Хочется сразу подчеркнуть: представители культурного сообщества региона однозначно заявили о том, что за последние 15 лет в области не было ни одного состава комитета по культуре, который бы соответствовал решению сложнейших задач, сложнейших  проблем в этой сфере так, как нынешний. Конечно, здесь важна тенденция. Вот, например, одна из них: объем финансовых поступлений из бюджета Волгоградской области на отрасль культура составил 600,1 млн.рублей. Для понимания: по сравнению с 2009 годом увеличение объемов финансирования составило 39,7 млн. рублей, или 7,1%.
 
А вот еще одна тенденция: в минувшем  году общая сумма средств, освоенных на ремонтах  объектов культуры Волгоградской области, составила 71,4 млн. руб.В том числе за счет средств областного бюджета – 90,0 млн. руб., местных бюджетов – 74,8 млн. руб.,  за счет средств хозяйств и пожертвований – 6,6 млн. руб. Работы по капитальному и текущему ремонту велись в 209 учреждениях культуры, что составляет 11,4% от общего количества учреждений культуры. В связи с недостаточным объемом финансирования в государственных учреждениях культуры проводились только выборочные плановые, неотложные и аварийные ремонтные работы. В осенне-зимний период 2010-2011 годов без отопления остались 145 муниципальных учреждений культуры Волгоградской области. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием в Волгоградской области составляет— 41%, или каждый третий житель области. 502 библиотеки не имеют телефонной связи
 
Вывод: за последние 5-7 лет финансирование отрасли «Культура» Волгоградской области остается значительно ниже требуемого. Муниципальные образования в своих бюджетах практически не имеют средств на проведение ремонтов учреждений культуры и приобретение основных средств.
 
О том, как обстоят дела с материально- техническим обеспечением  во «флагманских» учреждениях культуры области - Новом экспериментальном театре, Музее изобразительных искусств, Центральном концертном зале, Театре кукол, Донском казачьем театре и ТЮЗе, учебных заведениях, например, в знаменитом институте искусств имени Серебрякова – говорили с болью и отчаянием.
 
Депутаты слушали - и со всем соглашались. Да, плохо, да, надо ситуацию исправлять, да, нужно объявить следующий год Годом культуры, да, и Концепция развития культуры нужна, и съезд работников культуры области провести можно, и наши рекомендации обязательно дополним вашими рекомендациями, уважаемые.
 
Спасибо, конечно, за понимание. Но чтоб хотелось, а, главное, чтоб моглось, нужна политическая воля и губернатора, и тех же депутатов. Нужно, прежде всего, изменить тенденции. Нужно, наконец, при формировании бюджета Волгоградской области значительно увеличить удельный вес расходов на культуру; установить норматив бюджетного финансирования на одного жителя в разрезе районов и городов Волгоградской области по сфере  «Культура»; принять долгосрочную  областную целевую программу  «Развитие материально-технической базы сельских (муниципальных) Домов культуры и библиотек Волгоградской области на 2011-2015 годы»; выработать систему мер поддержки кадров сферы культура.
 
Многое, очень многое нужно сделать. Но это событие недели, словно черту подвело: пора! Пора начинать  - ибо дальнейшее промедление культурной смерти подобно. И это – не метафора. И даже не гипербола. И не хочется даже вступать в полемику с теми, кто во время обсуждения предложил смотреть на ситуацию по принципу «теории стакана», когда  оптимист говорит: стакан наполовину полон, а пессимист - что наполовину пуст. Эта логика -  на определенном этапе -  может быть просто опасна, но у нее в эшелонах власти имеются  последователи применительно ко многим сферам. Есть смысл, наверное, уделить анализу этого явления отдельную экспертизу - любопытная будет картина!
 
А теперь - о некоторых других событиях недели, которые,  в той или иной степени, стали в регионе резонансными – на фоне общероссийских тенденций.
 
Так, председатель комитета по образованию и науке администрации Волгоградской области Мария Симонова на встрече  с журналистами сообщила:100 баллов по итогам сдачи ЕГЭ в этом году получили 12 выпускников 11-х классов средних школ региона. Также увеличилось количество детей, у которых результаты по ЕГЭ от 80 баллов и выше, то есть увеличилось количество "пятерок", - отметила Мария Симонова. Однако, по ее словам, наряду с увеличением количества отличников вырос и процент неудовлетворительных оценок.
 
По мнению чиновницы, причины этого могут быть в недостаточной материально-технической базе учебного заведения, в низком уровне квалификации педагогов или нежелании самих детей учиться. "По каждому такому случаю, когда ребенок не набрал минимальное количество баллов по обязательному предмету, по каждому муниципальному образовательному учреждению, где это произошло, мы будем серьезно разбираться и делать соответствующие выводы", - сказала Мария Симонова.
 
В целях обеспечения права на объективную оценку участникам ЕГЭ была предоставлена возможность подать апелляцию о нарушении проведения экзаменов и о несогласии с выставленными баллами в конфликтную комиссию. В итоге было подано 721 апелляционное заявление, из них удовлетворено 125, в обработке находятся 160 заявлений.  Прозвучала и такая цифра:16 выпускников были удалены во время процедуры сдачи экзаменов за пользование мобильными телефонами и шпаргалками.
 
В чем же резонанс, спросите? А в том, что, если даже исходить из пресловутой  «теории стакана», то озвученная в Волгограде информация вполне вписывается в общероссийскую тенденцию: в геометрической прогрессии умножаются не только ряды противников ЕГЭ, но и его коррупционная составляющая.
 
С этой точки зрения весьма симптоматичным выглядит заявление  председателя Межрегионального отделения «Движение автомобилистов» Армена Оганесяна. Дело в том, что на  уходящей неделе состоялось подписание соглашения между администрацией Волгограда и этой общественной организацией.  Цель соглашения, говорится в официальном заявлении, «создание комфортных и безопасных условий для участников дорожного движения, обеспечение надежности и безопасности перевозок, улучшение качества и технического состояния улично-дорожной сети».
 
Напомним, что в этом году на работы по капитальному ремонту и обновлению внутриквартальных территорий Волгограда предусмотрено 507 млн. рублей в качестве субсидий из федерального бюджета. Помимо федеральных средств,  еще более 26 млн. рублей на эти цели выделяет муниципальный бюджет города-героя. И деньги после длительных проволочек, что вызвало вполне понятные сомнения в достоверности намерений, продекларированных в начале года властью и муниципальной, и региональной, уже, как было заявлено в эти дни, начали поступать в казну города-героя. Это позволит, как оптимистично заявили власти, «существенным образом улучшить облик Волгограда -  отремонтировать дороги внутри дворов, заменить бордюры, тротуары, дорожное полотно в кварталах, тем самым создать более комфортные условия для жителей многоквартирных домов. Работы  планируется завершить до 1 ноября текущего года».
 
Однако, еще до подписания соглашения, председатель межрегиональной общественной организации «Движение автомобилистов» Армен Оганесян обратился с письмами  к председателю правительства Владимиру Путину и председателю Госдумы, партийному куратору проекта «Новые дороги городов России» Борису Грызлову. В них он  изложил ситуацию с внутриквартальными дорогами в Волгограде  и путях ее решения. Кроме того, по словам автора,  региональное отделение общероссийского общественного движения «Движение автомобилистов России» не допустит разбазаривания предназначенных Волгограду средств.
 
Чем руководствовался лидер волгоградских общественников – автомобилистов? Опытом «распила», который прогрессирует в России?
 
Например, вчера достоянием общественности стал рейтинг коррумпированности министерств и ведомств Российской Федерации. Так, расходы Росавтодора выросли с 56,1 млрд. в 2000 году до 280,8 млрд. в 2010 году. При этом протяженность построенных автодорог уменьшилась с 7,9 тысячи километров в 2000 году до 2,1 тысячи километров в 2010 году. То есть при росте расходов Росавтодора в 5 раз строительство дорог упало в 3,7 раза, а производительность снизилась в 18,5 раз!
 
Даже за вычетом роста цен с середины 2000 года до середины 2010 года в 3,3 раза получается снижение эффективности затрат на строительство дорог в 5,6 раза! Таким образом, если предположить, что в 2000 году «распиливалось» 10% федеральных расходов на строительство автодорог, то сейчас, чтобы достичь такого впечатляющего падения эффективности затрат, надо «распиливать» более 80%!
 
Продолжая ряд цифр недели, приведу такой факт: в первом квартале текущего года прокуратурой Волгоградской области выявлено более 800 нарушений в сфере управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью, более 500 нарушений земельного законодательства. Эти данные прозвучали на заседании Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Волгоградской области под председательством главы администрации региона Анатолия Бровко, которая состоялась на уходящей неделе.
 
«Эта сфера деятельности – очень ответственная, но в то же время является лакомым куском для нечестных чиновников, - отметил губернатор. – Наша задача – оградить ее от такой категории людей».
 
Как оградить? Как сделать так, чтоб не только хотелось, а, главное, чтоб моглось?
 
Контрольно-счетной палатой Волгоградской области установлены факты несоблюдения положений Методики по определению арендной платы за объекты, относящиеся к государственной собственности Волгоградской области, что косвенно является признаками коррупционных проявлений. По результатам проверок приняты соответствующие законодательству меры, внесены представления об устранении нарушений, но…
 
Не работает, стало быть, система?
 
Известно, например, что для повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения областным комитетом по управлению государственным имуществом разработаны соответствующие справочные материалы: типовое соглашение с управлением Росреества по Волгоградской области, пакеты необходимых документов, типовая форма административного регламента исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля. Однако, как было отмечено на заседании, не всеми органами местного самоуправления в достаточной степени проработана эта нормативная база.
 
Не работает, стало быть, система?
 
Известно также, что с целью повышения эффективности в этой сфере главам муниципальных образований предложено усилить роль общественного земельного контроля. Кроме того, для выявления неосваиваемых и используемых не по целевому назначению земельных участков проводится работа по обследованию территорий муниципальных образований, результаты которой послужат информационной базой схемы перспективного развития муниципальных образований. Отметим также, что до 1 октября 2011 году органам местного самоуправления рекомендовано доработать нормативную базу исполнения муниципальной функции по осуществлению земельного контроля.
 

Заработает, стало быть, система – при  усилении роли  общественного земельного контроля (ставить здесь точку, восклицательный знак или же знак вопроса – определите сами). Главное – чтоб и хотелось, и моглось. Проще говоря, пусть на этом этапе ваши  желания совпадут  с их возможностями. Для пользы правого дела – и без всяких политических намеков, однако. 

 



Читать Кривое-Зеркало.ру в