В Волгоградской области провалены целевые социальные программы

Проведенный прокуратурой Волгоградской области анализ исполнения целевых программ за 9 месяцев 2013 года показал, что большинство из них провалены.  Как сообщили в облпрокуратуре, в 24 из 31 долгосрочных областных целевых программ (ДОЦП) объем финансирования из областного бюджета составил менее половины от запланированных показателей.  Об этом прокуратура проинформировала губернатора.  Недофинансирование целевых программ по важнейшим социальным направлениям  названо не иначе, как катастрофическим.  А исполнение программ - провальным. При этом прокуратура напомнила, что,  согласно бюджетному законодательству,  формирование регионального  бюджета и определение приоритетов расходной его части является исключительной компетенцией Правительства Волгоградской области. А губернатор, как высшее должностное лицо субъекта,  руководит деятельностью регправительства  и определяет направления его работы. То есть, волгоградцы должны знать, кого «благодарить» за то, что, например, программа  «Жилище на 2011-2015 годы» профинансирована лишь на 1,33 процентов, а ДОЦП «Комплексная система мер, направленных на сокращение потребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ населением Волгоградской области» на 2013 - 2015 годы»  - на 6,37 процентов.  Скорбный  список  недофинансированных ДОЦП можно продолжать еще долго – среди них программы, направленные на обеспечение жильем детей-сирот, охрану окружающей среды, развитие сельского хозяйства, повышение качества предоставления муниципальных услуг. А есть и полностью лишенные  финансирования в текущем году ДОЦП : «Развитие внутреннего и въездного туризма на 2013-2017 годы», «Комплексная программа развития профессионального образования Волгоградской области на 2011-2015 годы»,  «Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности»,  «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Волгоградской области» на 2012-2014 годы».

Даже, несмотря на повышенный уровень террористической угрозы, наблюдается недофинансирование мероприятий ДОЦП «Профилактика правонарушений на территории Волгоградской области» на 2010-2014 годы» - по состоянию на 1 ноября выделено лишь 235,9 тысяч рублей из предусмотренных 13 484,1 тысяч.  Как подчеркивают в прокуратуре, это отнюдь не  способствует проведению всего комплекса мер, направленных на обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, обеспечению общественной безопасности и защиты населения.

Отдельное внимание в прокуратуре уделили проблемам газификации в регионе. Начать можно с того, что  сама долгосрочная областная целевая программа «Газификация Волгоградской области на 2013-2017 годы» была принята только после внесения в апреле текущего года  представления прокуратурой Волгоградской области. В текущем году региональные власти наметили построить 196 внутрипоселковых газовых сетей, подготовить 204 котельных и подключить к газоснабжению 23 тысяч  жилых домов. Однако по состоянию на 1 ноября построено лишь 63 внутрипоселковых газопровода, а их финансирование произведено лишь на 48,4 процента.

Согласно Бюджетного кодекса РФ составление проекта бюджета основывается, в том числе, на государственных программах, которые утверждаются взамен действующих долгосрочных областных целевых программ. Указанные правоотношения применяются при формировании областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. В то же время Правительством области утверждены только 11 из 32 государственных программ.

Аналогичная катастрофическая ситуация наблюдается при реализации ведомственных целевых программ (ВЦП), 19 из которых профинансированы менее чем на 50процентов от общей годовой потребности.  В 2013  году  не финансировались вовсе 9 ВЦП  - а это  сферы  укрепления здоровья населения, развития службы крови, поддержки сельхозтоваропроизводителей.  В настоящее время изменениями в бюджет области на 2013 год сокращены ассигнования на 550,4 миллионов рублей на реализацию ДОЦП «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» на 2013 - 2015 годы». То есть на 89,6 процентов от всего объема финансирования на текущий год. Говорить о том, что в 2015 году все дети-сироты будут обеспечены жильем, что является итоговым показателем программы, при таком раскладе, по меньшей мере, смешно.

Сокращен объем субсидий на реализацию ДОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области на период до 2020 года» , ДОЦП «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» на 2013-2017 годы» , ДОЦП «Развитие дошкольного образования на 2011-2013 годы».

Прокурор Волгоградской области проинформировал губернатора о сложившейся ситуации и потребовал принять незамедлительные меры по стабилизации сложившейся ситуации.