Полномочия по охране лесов, в том числе и от пожаров, реализуются в Волгоградской области не в полной мере

К такому заключению пришли в прокуратуре области по итогам проверки  исполнения требований федерального законодательства в сфере использования, воспроизводства, охраны, защиты лесов, в том числе от пожаров в деятельности Управления лесного хозяйства администрации Волгоградской области (далее – Управление).

 

Вскрыты факты заключения государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в 2011 году  с хозяйствующими субъектами, которые до настоящего времени не выполнили аналогичные виды работ по государственным контрактам, заключенным с ними Управлением в 2010 году.

 

В частности, Управлением заключены государственные контракты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, проводимых на лесных участках 5-ти лесничеств области,  с ООО «Аргус». Однако это  хозяйственное общество на конец марта  не были закончены работы по раннее заключенным договорам территориях 2-х лесничеств области.

 

Аналогичная ситуация сложилась и при заключении Управлением в 2011 году 5-ти государственных контрактов с ВОГУП «Волгоград ЛЕС». Это предприятие  до настоящего времени в полном объеме не исполнило  условия всех 17 государственных контрактов, заключенных с ним на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в 2010 году. Таким образом, ввиду неудовлетворительного контроля исполнения условий государственных контрактов по охране, защите и воспроизводству лесов,  до настоящего времени в полном объеме не произведены названные работы, предусмотренные государственными контрактами,  на территориях 20 лесничеств региона.

 

Управлением и подведомственными ему учреждениями (лесничествами на местах) контроль соблюдения условий договоров аренды лесных участков в части мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется ненадлежащим образом, о чем свидетельствуют многочисленные нарушения, в том числе противопожарной безопасности, вскрытые органами прокуратуры области в деятельности лесопользователей.

 

Так, только 30% арендаторов получили положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, в связи с чем вправе приступать к использованию лесных участков, что не может положительно сказываться на состояние защищенности, в том числе от пожаров на оставшихся 70% участков земель лесного фонда, предоставленных в аренду.  

 

При осуществлении полномочий по государственному пожарному надзору в лесах меры,  принимаемые сотрудниками Управления и подведомственных ему учреждений, нередко носят формальный характер и не способствуют устранению вскрываемых правонарушений. Сотрудники Управления и лесничеств не всегда выдают обязательные для исполнения предписания, что не способствует фактическому устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах.

 

Проверкой вскрыты нарушения при планировании в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также ведении государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Волгоградской области, ввиду чего представленная в государственном лесном реестре информация не отражает фактическую характеристику лесов на территории Волгоградской области. Вместе с тем, Управлением и подведомственными ему учреждениями должные меры в целях устранения указанных нарушений не принимаются на протяжении ряда лет, что искажает реальную картину состояния лесного фонда на территории региона.

 

Федеральное законодательство в качестве исключения (как обстоятельства непреодолимой силы) предусмотрена возможность заключения государственного контракта без проведения длительных по времени процедур. Однако Управлением все 113 государственных контрактов на выполнение работ по тушению лесных пожаров в 2010 году заключены спустя продолжительный период времени, в отдельных случаях превышающий 6 месяцев после возникновения пожара.

 

Отсутствие контроля со стороны должностных лиц Управления и подведомственных ему учреждений за устранением выявленных нарушений, невыдача обязательных для исполнения предписаний об их устранении не способствует надлежащему состоянию законности и противопожарной безопасности на территории региона, что может повлечь за собой наступление неблагоприятных последствий.

 

Установлено, что Управлением не в полной мере реализуются переданные Российской Федерацией полномочия по охране лесов, в том числе от пожаров

 

В этой связи прокуратура Волгоградской области  внесла в адрес главы администрации региона представление об устранении нарушений законодательства об использовании, воспроизводстве, охране, защите лесов, в том числе от пожаров, с постановкой вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Управления, - сообщает пресс-служба ведомства.

 

Комментарии