Разорение по политическим мотивам

Комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству срочно готовит к первому чтению проект закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП). Смысл его состоит в том, что нынешние штрафы за различные нарушения законодательства о митингах будут повышены в сотню, в тысячу, а в некоторых случаях и в несколько тысяч раз. В понедельник Совет Госдумы уже принял решение о проведении 18 мая первичных дискуссий по этим поправкам в КоАП. Таким образом, можно предположить, что до конца нынешней весенней сессии нижней палаты кодекс будет "откорректирован" именно в данном направлении.

В КоАП сейчас имеются две статьи, предполагающие те или иные санкции за нарушение закона о митингах. Статья 5.38 карает граждан штрафом в 100 рублей, а должностных лиц – от 100 до 300 рублей. Стоит отметить, что в данной статье нарушителями признаются и те, кто мешает проведению любых массовых акций, и те, кто заставляет людей участвовать в них. Новый вариант ответственности, предлагаемый единороссами, выглядит так: на граждан налагается санкция в размере от 10 тысяч до 900 тысяч рублей, а должностным лицам грозит штраф от 50 тысяч до 1,5 миллиона.

Еще одна "митинговая" статья 20.2 КоАП – нарушение установленного порядка организации либо проведения массовых мероприятий. В новой ее редакции штрафы взлетают на три порядка: если сейчас организаторам акций, которые, как говорится, "не справились с управлением", приходится платить за это по одной-две тысячи рублей, то уже скоро им придется выкладывать, как минимум, 10 тысяч, а то и миллион. Серьезное наказание ждет и тех участников митингов и шествий, которые изменили маршрут: вместо нынешнего штрафа от 500 рублей до одной тысячи им будут выписывать от тысячи до 900 тысяч рублей.

Кроме того, именно в статье 20.2 КоАП появляется такой вид наказания, как обязательные общественные работы до 200 часов. Напомним, что "Единая Россия" уже давно была обеспокоена тем, что, мол, административные аресты – вплоть до максимальных 15 суток, – которые назначаются лидерам и активистам уличных протестов, только создают из них героев. То есть, для них это даже не наказание, а пиар. Именно поэтому сразу же после появления данного законопроекта о корректировке КоАП в партии власти дали понять, что общественно-полезный труд на свежем воздухе это как раз то, что надо для радикалов. И никакие аресты, дескать, не нужны. Тем не менее, в наиболее жесткой, третьей части статьи 20.2 арест до 15 суток все-таки оставлен.

Заметим, что в этом разделе прописаны варианты наказания организаторам и участникам именно несанкционированных митингов. Сейчас за них, как максимум, арестовывают, и как минимум, штрафуют на 1-2 тысячи. Но уже нынешним летом кроме ареста появятся и обязательные работы, и финансовое взыскание в размере от 1 тысячи до 1 миллиона рублей. Данная "вилка" в наказании так беспрецедентно велика, что этот разрыв заставляет предположить худшее: отныне усмотрение мировых судей, обычно и определяющих наказание за "неправильные" массовые акции, будет использовано исключительно в политических целях. То есть, неугодных режиму оппозиционеров будут просто-напросто разорять.

Это, кстати, сразу же подметил радикал-либерал и постоянный участник и организатор многих протестных акций, сопредседатель ПАРНАСа Борис Немцов. Он заявил, что таким образом можно "обанкротить всех людей, не согласных с властью". Кстати говоря, довольно расплывчатая формулировка "обязательные работы до 200 часов" тоже представляет собой юридический перл: кому-то могут дать всего один час работы с метлой, а кого-то "заметут по полной". С учетом же того, что обязательные работы должны занимать у человека не более 4 часов в день в свободное от основных обязанностей время, нетрудно посчитать: наказанный по максимуму оппозиционер должен будет трудиться на благо общества в течение почти двух месяцев.

Единороссы не скрывают, что данный "драконовский" законопроект, вводящий, по сути дела, в КоАП новую санкцию – разорение по политическим мотивам, напрямую связан как с событиями 6 мая в Москве, так и последовавшими за ними майскими "народными гуляниями". Они зарегистрировали свой документ в базе Госдумы 10 мая. Более того, за последние несколько дней представители партии власти сделали ряд заявлений о том, что ужесточать законы против митингов они намерены и дальше. Например, они хотят запретить участникам уличных протестных акций закрывать свои лица не только масками, но даже марлевыми антипростудными повязками. Планируется ужесточить и уголовную ответственность по отношению к митингующим, особенно если речь идет о сопротивлении сотрудникам полиции. Хотя об усилении ответственности полицейских, бьющих людей армированными ботинками в разные мягкие места, почему-то не говорится.

В общем, "Единая Россия" сегодня активно обратилась к международному опыту подавления и "успокоения" радикальной активности граждан, и увидела в нем много полезного для себя. Скажем, можно внедрять в практику "черные списки" проштрафившихся организаторов, можно вводить право местных властей объявлять моратории на митинги, а то и вовсе отказывать в них без объяснения причин.

Но не все так просто. Напомним, что сейчас важнейшим вопросом политической дискуссии вокруг событий 6 мая является такой: откуда взялись те самые провокаторы, которые атаковали полицию? Партия власти заявляет о том, что они были заранее подобраны и даже специально обучены уличной оппозицией для провоцирования массовых беспорядков. Дескать, вся демонстрация накануне инаугурации президента Путина была рассчитана именно на это. Однако организаторы протестной акции утверждают, что искать провокаторов надо совсем в других местах – среди тех, кому был выгоден разгром "Марша миллионов" и тотальное преследование оппозиции. Узнать всю правду об этом деле мы вряд ли сможем, но вот любопытный факт: группа единороссов внесла первый вариант ужесточающих поправок в КоАП еще в середине апреля. А ведь до 6 мая все манифестации были исключительно мирными. Откуда же депутаты из "Единой России" узнали, что скоро все изменится?