Депутаты Государственной Думы Сергей Гаврилов, Зугура Рахматуллина и Елена Сенаторова предлагают объединить правовые основы организации и проведения зрелищно-развлекательных мероприятий в одном законе.
По планам депутатов, заниматься организацией мероприятий (концерты, шоу, фестивали и т. п.) будут преимущественно юридические лица и ИП, состоящие в соответствующей саморегулируемой организации (СРО). На них будет лежать весь объем работы по проведению мероприятия.
Организаторы смогут проводить зрелищно-развлекательные мероприятия как по своей инициативе, так и по заказу третьих лиц. При этом, именно они обязаны обеспечить его безопасность. Способ обеспечения должна будет выбрать сама СРО. На них возлагается ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу зрителей. Дополнительную имущественную ответственность будет нести СРО, членом которой является тот или иной организатор, за счет создания системы страхования ответственности или формирования компенсационного фонда. Предусмотрено, что размер выплаты из компенсационного фонда за один случай причинения вреда жизни, здоровью или имуществу во время проведения мероприятия не может превышать 1 млн руб. Организаторы мероприятий данную инициативу встретили неоднозначно.
Одним из первых по этому поводу высказался Сергей Князев (Генеральный продюсер праздничного холдинга "КнязевЪ")
«Главных поводов рассмотрения Думой закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации» два: 1. Необходимость упорядочить деятельность огромнейшей армии игроков праздничной индустрии. 2. Необходимость искать новые источники пополнения государственной казны в условиях экономических трудностей. Собственно, ничего плохого в принятии такого закона для нас нет. Даже напротив, он позволит "почистить" ряды ивенторов от недобросовестных игроков и от огромной толпы залётных временщиков, которые создают праздничные агентства-однодневки ради желания быстро срубить деньжат. Однако, частенько в нашей стране благое дело оборачивается бедой из-за некомпетентности законодателей, взявшихся работать над новым законом. Вот и в этот раз непонятные, какие-то люди в ранге депутатов взялись подарить народу Закон, а профессионалам праздничной индустрии правила работы, НО! Законотворят депутаты без приглашения этих самых профессионалов к обсуждению своего детища. Есть ощущение, что Закон примут, а после он станет палкой в колесе развития целой индустрии. Потом, конечно, начнут его всячески улучшать и дорабатывать подзаконными актами и поправками, от чего он станет еще более угловатым, тяжелым и плохо действующим. Но, всё же Закон нужен, причем такой, чтобы он в одинаковой мере защищал, как заказчиков и гостей/зрителей массовых мероприятий, так и исполнителей, тем самым создавая цивилизованную среду для развития молодого ивент-рынка. Коль скоро в проекте Закона четко говорится о том, что все деятели праздничной индустрии должны стать членами саморегулируемых организаций, скорее всего за эту форму депутаты и проголосуют. Она им уже знакома по аналогичным СРО в строительной, туристической и других сферах, вот её и предложат нам. Означать сие будет следующее: Те агентства, которые обладают значительным оборотным капиталом и имеют возможность заморозить N-ную сумму в качестве страхового взноса, смогут вступить в СРО. Остальные вымрут, как вымерли тысячи мелких строительных организаций, когда для строительной индустрии Дума приняла подобный Закон. Если учесть, что в условиях предельно слабой экономики на ивент-рынок поступает значительно меньше заказов и бюджеты заказчиков стремятся к минимуму, многие ивент-агентства находятся почти на нуле. В подобной ситуации Закон безжалостно убьет сотни тысяч ивент-агентств по всей нашей необъятной стране. Волна похорон по цепочке затронет и всех других игроков индустрии от банкетных залов, дизайн-студий, технических операторов (звук/свет/мейпинг и др.), до артистов и мастеров фото/видео. В общем кладбище будет огромным. Но! Уже сейчас энергично работающие головы руководителей крупных ивент-агентств, входящих в Ассоциацию ивенторов (НАОМ), включились в проработку юридических и экономических аспектов создания при Ассоциации грамотного СРО. Цель наша такова, чтобы с наименьшими потерями для индустрии, подготовиться к принятию Думой этого закона. Кто уже вступил в Ассоциацию, имеет шанс безболезненно принять новшество в нашей профессиональной деятельности», - заявил Сергей Князев в своем личном аккаунте сети Facebook.
По мнению руководителя компании «EVENT-юристы», Татьяны Петровской, которое она озвучила порталу Event.ru: "Довольно размытая формулировка понятия зрелищно-развлекательное мероприятие, представленная в ст.2 законопроекта, не оставляет сомнений, что закон будет распространяться на деятельность event-агентств: «Зрелищно-развлекательное мероприятие - мероприятие, проводимое в виде концертного, эстрадного, театрального, циркового представления, музыкального, театрального фестиваля, а равно серия таких мероприятий, объединенных единым творческим замыслом и (или) единой смысловой нагрузкой, которое проводится в присутствии значительного числа зрителей в месте его проведения и (или) предполагает присутствие зрителей в месте его проведения и на которое реализуются входные билеты или документы, их заменяющих, или посещение которого зрителями возможно на безвозмездной основе» (п.1 ст.2 законопроекта). Таким образом, любое появление на мероприятии артиста, кавер-группы, танцевального коллектива, исполнения шоу, творческих номеров, наличие диджея сделает мероприятие зрелищно-развлекательным, а деятельность по его организации — подпадающей под действие закона". Положения закона не будут применяться в случаях: организации мероприятия на площадке до 400 кв.м. (20х20 кв.м.); организации мероприятия для личных целей физическими лицами, не являющимися предпринимателями; проведения представлений театрами и цирками на их собственных площадках.
