По оценкам Счётной палаты, строительная отрасль лидирует в области нецелевого использования средств.
Правительство по поручению президента разработало законопроект о создании единого реестра сметных нормативов, утверждать которые будут органы государственной власти. Документ уже одобрен большинством депутатов и принят в первом чтении.
Законопроект вносит изменения в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты. Для обеспечения единообразия при разработки нормативных правовых актов в области ценообразования и сметного нормирования, вводятся понятия сметных нормативов и сметной стоимости строительства.
Определением стоимости и разработкой сметных нормативов будут заниматься органы государственной власти. Они определят порядок осуществления мониторинга стоимости строительных ресурсов, что позволит регламентировать соответствующие процедуры и достигнуть прозрачности и достоверности при определении сметной стоимости строительства.
Сейчас стоимость строительства рассчитывается исходя из базы 1984 года, с применением коэффициентов. Вопросы ценообразования не регулируются законами.
По новым правилам строительство будет идти с 2018 года.
По мнению депутатов, применение старых расценок, утвержденных ещё в Советском Союзе, создает широчайший простор для неэффективного использования средств, коррупции и масштабных хищений. Завышая цены, в строительстве воруют миллионы.
На это обращает внимание и глава Счётной палаты Татьяна Голикова, которая считает, что устаревшие подходы к ценообразованию и применение необоснованных коэффициентов в строительстве, ведет к завышению бюджетных расходов.
В прошлом году Счётная палата провела проверки в Минстрое России и ФАУ «ФЦЦС» (Федеральное автономное учреждения «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов»). Были проверены расценки стоимости реконструкции взлётно-посадочных полос аэродромов, строительства метрополитенов, других объектов.
Например, применение индивидуальных расценок по реконструкции аэропорта Внуково привело к увеличению стоимости строительства объектов аэропорта на 1 миллиард рублей. При расчёте Росгосцирком стоимости выполненных ООО «Волгожилстрой» работ на объекте «Пензенский государственный цирк» установлено применение расценок и индексов изменения сметной стоимости, не соответствующих первоначальному расчёту. В результате стоимость оплаченных Росгосцирком работ увеличилась более чем на 170 миллионов рублей.
Индивидуальные сметные нормативы используются и при строительстве новых объектов, в том числе, крупных инвестиционных проектов. Там хищения средств уже более существенны.
Проведение второго и третьего чтения законопроекта планируется с 20 по 24 июня, об этом пишет «Парламентская газета».
