КСП Волгоградской области проверила деятельность регионального комитета ветеринарии, а также подведомственных ему организаций – Волгоградской, Волжской, Жирновской, Светлоярской станций по борьбе с болезнями животных за 2015 и истекший период 2016 года.
Как сообщили интернет-газете «Кривое зеркало» в пресс-службе КСП области, проверялись правильность, обоснованность формирования и исполнения государственного задания; закупки для государственных нужд; эффективность использования госимущества; учет и использование ветеринарных препаратов и дезинфицирующих средств и т.д.
Почти по всем позициям выявились многочисленные серьзные нарушения.
Так, в части формирования и исполнения государственных заданий и их финансового обеспечения неравномерно распределялись субсидии между подведомственными учреждениями, в результате чего некоторым из них удалось получить больше бюджетных средств при более низких результатах; установлено несоответствие выполненных учреждениями ветеринарии государственных услуг представленным ими отчетным данным; отсутствие взаимосвязи между показателями объема государственных услуг и выделяемыми на их выполнение субсидиями.
Бесконтрольность со стороны комитета ветеринарии за работой городских станций по борьбе с болезнями животных позволила необоснованно получить субсидии. Выяснилось, что станции предоставляли недостоверные сведения о выполнении государственных заданий. Они включали в свои отчеты вакцинации домашних животных, проводимые частными ветклиниками на платной основе. Размер субсидий на выполнение объема услуг, который не оказывался учреждениями, составил в 2015 году – 5,6 млн. руб., за 5 месяцев 2016 года – 1,1 млн. рублей.
Отметим, аудиторы КСП из-за отсутствия надлежащего учета и документооборота в Волжской и Жирновской СББЖ, а также в подразделении Волгоградской городской станции по борьбе с болезнями животных, не смогли проверить обоснованность взимания платы за оказанные услуги.
Кроме того, установлено, что Волгоградская городская станция нецелесообразно тратила внебюджетные средства. В частности, 437 тыс. руб. учреждение ушло на проект и закладку фундамента гаража-бокса, который так и не был построен. 398 тыс. рублейбыло направлено на оплату Нижегородской сельхозакадемии научно-исследовательских работ по изучению различных проявлений африканской чумы свиней (АЧС) и возможности ведения альтернативного животноводства. При этом научно-исследовательская работа осуществлялась без учета условий Волгоградской области, а по месту нахождения академии и в других субъектах РФ. Более того, мероприятия по переводу крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в зонах повышенного риска на альтернативные виды животноводства были предусмотрены областной госпрограммой еще двумя годами ранее.
В Волгоградской городской СББЖ за счет внебюджетных средств страховали своих сотрудников в целях приобретения им путевок на санаторно-курортное лечение (в 2015 году закуплено 35 путевок на 956,5 тыс. руб., в 2016 – 28 путевок на 668 тыс. рублей).
В использовании ветеринарных препаратов и дезинфицирующих средств также выявлены нарушения.
Так, например, при наличии больших запасов препарата «Смейк-ПАВ» его закупки продолжались за счет средств областного бюджета. В итоге на 1 сентября 2016 года скопилось 23645 л, стоимостью без малого 7 млн. рублей. Оставшегося объема, по словам проверяющих КСП, данного препарата хватит на 3-4 года.
Немалые запасы обнаружены и другого средства - «Биодез-Экстра». На 1 июня 2016 его остаток составлял 3686 л (почти на 10 млн. рублей). Как заявили в КСП, использование ветеринарными учреждениями такого объема до истечения срока годности маловероятно.
Большинство закупок (в 2015 году - 88%, в 1 полугодии 2016 года – 94%) осуществлялось у единственного поставщика, что, по мнению аудиторов, не способствует экономии, эффективности и открытости процедуры закупок.
Наряду с этим в Волгоградской городской СББЖ использовали вакцины против бешенства с истекшим сроком годности. В Волжской городской СББЖ 3 просроченных на полгода препарата были списаны только в ходе проверки.
В трех учреждениях ветеринарии нарушались нормативные правовые акты при учете, использовании и списании государственного имущества, а также выявлено наличие неиспользуемого имущества стоимостью 910,4 тыс. рублей. При этом налоги по неиспользуемым объектам составили в 2015 году 151,6 тыс. рублей.
По результатам проверки контрольно-счетная палата рекомендовала комитету ветеринарии разработать для подведомственных учреждений рекомендации по исполнению государственных услуг и формированию соответствующих показателей их выполнения. Учитывая высокий удельный вес внебюджетных доходов в подведомственных учреждениях, комитету рекомендовано наладить контроль за учетом и документооборотом по доходам от платных услуг, а также организовать предварительный финансовый контроль при начислении зарплаты работникам этих учреждений.
Кроме того, комитету необходимо вернуть субсидии, полученные городскими станциями по борьбе с болезнями животных, включившими в свои отчеты о выполнении госзаданий вакцинацию домашних животных.
В отношении дезинфицирующего средства «Биодез-Экстра», КСП предложила рассмотреть вопрос о передаче препарата, поступившего из федерального бюджета, в другие субъекты РФ, дабы он не пропал.
Алена Романова
Фото: пресс-служба КСП Волгоградской области
