Недавняя скандальная история с поставкой питания в детские сады Волгограда и последующая отставка трех высокопоставленных чиновников, отвечающих за это направление работы, в очередной раз подтвердили наличие серьезнейших проблем в сфере размещения государственного и муниципального заказов. Так что можно считать вполне закономерным то обстоятельство, что первое заседание экономического совета, созданного при министерстве экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области, было посвящено вопросам применения законодательства в этой сфере.
Как известно, действующий федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» регламентирует процесс размещения заказа, но практически не регулирует планирование закупок и контроль исполнения контрактов. В связи с этим возникают перекосы. Для обеспечения эффективной реализации на территории региона данного федерального закона создано ГБУ ВО «Центр сопровождения торгов», - напомнила членам совета министр Эльвира Лагутина.- Теперь планирование и контроль осуществления государственных закупок в регионе стали его компетенцией. Надеемся, что этот опыт возьмут на вооружение и муниципальные образования Волгоградской области.
«Центр сопровождения торгов», как отметили члены совета, преследует те же цели, что и прописанные в законопроекте о федеральной контрактной системе. Этот документ уже принят в первом чтении депутатами Государственной Думы РФ. После вступления в силу закона федеральная контрактная система начнет действовать на всей территории страны, заменив несовершенный ФЗ №94. По мнению экспертов, данная система является более совершенной, и позволит осуществлять как планирование заказов, так и контроль их исполнения. Комплексный подход должен сделать госзакупки более прозрачными и эффективными.
Отметим, что в состав совета вошли заместители глав муниципалитетов, курирующие вопросы социально-экономического развития, которые займутся разработкой предложений по перспективным направлениям развития региона и рекомендаций по решению вопросов развития территорий. Помимо этого, совету поручено обеспечивать интересы муниципальных образований при подготовке решений губернатора и правительства Волгоградской области. Как подчеркнула министр Эльвира Лагутина, открывая сегодня первое заседание совета, он «создан в целях формирования и реализации на территории Волгоградской области единой экономической политики, которую без эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления решить невозможно».
Это звучало и на заседании правительства Волгоградской области. Так, председатель правительства Константин Храмов констатировал острый дефицит средств в региональном бюджете. Давая министрам поручения подготовить предложения по поправкам в бюджет нынешнего года, он заявил: «На заседание областной думы мы должны выйти с «горячими» поправками в бюджет, которые просто нельзя не внести. Именно с самыми актуальными и насущными вопросами - на все остальное денег нет».
В частности, это может в полной мере коснуться и областного центра. На заседании правительства области было сообщено, что выделенные бюджетом региона 160 млн руб. до сих пор не освоены, конкурсные процедуры по ним администрацией Волгограда не завершены, что может привести к тому, что деньги будут отозваны обратно – в областной бюджет. Необходимые объемы работ, как констатировал на днях губернатор Сергей Боженов, не выполнены по ремонту дорог и внутридворовых территорий. Так, по данным на 1 сентября, было сделано 35% ремонта улично-дорожной сети и менее трети ремонта внутридоворовых территорий. По данным областных властей, мэрия Волгограда освоила лишь четверть (26%) от выделенных на эти цели бюджетных средств.
Еще одна цель экономического совета - содействие повышению инвестиционной привлекательности региона. Амбициозная задача - довести до конца 2015 года объем привлеченных инвестиций до 173 млрд. рублей, что почти в два раза выше сегодняшних показателей - расслабиться не даст. Вне всякого сомнения, результат зависит и от регионального инвестиционного законодательства. Напомним, так, депутаты Волгоградской областной думы приняли разработанный правительством региона законопроект о предоставлении господдержки застройщикам гостиничной инфраструктуры. Кроме того, в регионе принят инвестиционный меморандум, гарантирующий защиту от принятия законопроектов, ухудшающих условия для инвесторов.
Достижению цели должно содействовать и постановление губернатора «Об установлении персональной ответственности за практическую реализацию инвестиционных проектов и осуществление электронного мониторинга хода реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области». Документом определяется перечень приоритетных инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития Волгоградской области и Южного федерального округа. Кроме того, органам местного самоуправления Волгоградской области рекомендовано определить должностных лиц, ответственных за реализацию инвестиционных проектов на территориях муниципальных образований.
Как отметила министр экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области Эльвира Лагутина, в настоящее время в регионе создается автоматизированная система мониторинга реализации инвестиционных проектов, которая будет внедрена во всех органах исполнительной власти. Министерства будут ежеквартально отчитываться перед губернатором и председателем правительством региона о выполненной работе.
