Решение вопросов по профилактике, предупреждению преступлений в общественных местах и на улицах – совместная задача правоохранительных структур и органов местного самоуправления. Об этом накануне шла речь на плановом заседании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Волгоградской области под председательством губернатора Сергея Боженова.
Первичная информация, которая прозвучала на совещании, в определенной мере была повторением сообщения, с которым на прошлой неделе перед депутатами областной думы - в рамках «парламентского часа» - выступил начальник ГУ МВД России по Волгоградской области, генерал- лейтенант Александр Кравченко. Он сообщил, что по итогам 9 месяцев 2012 года по ведомственным показателям ГУ МВД России по Волгоградской области заняло 1 место в группе, куда входят 14 субъектов Российской Федерации, среди них - Ростовская, Нижегородская, Челябинская, Свердловская, Иркутская области, Краснодарский, Пермский и Ставропольский края, республики Башкортостан и Татарстан.
Говоря об основных показателях работы Главного управления, Александр Кравченко отметил, что, несмотря на работу в сложных условиях, основные задачи по поддержанию правопорядка на территории области были выполнены. Уменьшилось количество убийств (-19,1% со 183 до 148), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-5,4%; с 464 до 439), грабежей (-6,4%; с 1683 до 1576) и разбойных нападений (-6,3%; 189 до 177), не допущено увеличения преступлений с применением оружия (69).
Вместе с тем, есть и ряд отрицательных моментов.
Так, произошло увеличение фактов мошенничества (+14,8%; с 1614 до 1853), хулиганства (+3,8%; с 80 до 83), выросла подростковая преступность на 22,3% (с 788 до 964), возросло количество преступлений, совершенных в алкогольном опьянении (+59,5%; с 2659 до 4240). Несмотря на незначительное сокращение роста аварийности (-1%), сокращение количества погибших (-8%) и раненых в ДТП людей (-1%), в целом обстановка на дорогах области продолжает оставаться сложной. Так, за прошедший период т.г. совершено более двух тысяч дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 288 и ранено более 2,5 тысяч человек. Неудовлетворительное состояние улиц и дорог сопутствовало совершению 439 ДТП, в которых погибло 57 и получили ранения 562 человека. Каждое третье дорожное происшествие, отметил Александр Кравченко, совершено из-за превышения скорости. Именно поэтому серьезная ставка сделана на повсеместное внедрение и развитие системы фото-видеофиксации.
Выполнение ГУ МВД по Волгоградской области его функций осложняется рядом обстоятельств, рассказал Александр Кравченко. Так, с июня по октябрь для обеспечения карантинных мероприятий, вызванных возникновением очагов африканской чумы свиней, ежесуточно для работы на 102 карантинных постах привлекалось 194 сотрудника ОВД и 205 военнослужащих ВВ МВД РФ. Кроме того, значительные силы личного состава привлекаются для выполнения служебно-боевых задач на территории Северо - Кавказского региона и для обеспечениия охраны общественного порядка в г. Сочи. На сегодняшний день для выполнения этих служебно-боевых задач задействовано почти 300 сотрудников подразделений ГУ МВД России по Волгоградской области.
Как констатировалось на упомянутом выше координационном совещании по обеспечению правопорядка,«увеличение количества зарегистрированных преступлений связано, прежде всего, с сокращением штатной численности патрульно-постовой службы полиции и отвлечением сотрудников органов внутренних дел на выполнение других служебных задач, напрямую не связанных с охраной общественного порядка на улицах и в общественных местах». При этом было подчеркнуто, что увеличение уличной преступности обусловлено также недостаточной активностью общественных формирований правоохранительной направленности, а также просчетами в организации профилактической работы в муниципальных образованиях, недостаточным финансированием систем видеонаблюдения в городах.
«Вопросы общественного порядка относятся не только к полиции. Обеспечение условий безопасности и безопасного проживания граждан – прямая обязанность органов местного самоуправления и является обязательным условием для совместной работы», – отметил Сергей Боженов. Он также подчеркнул, что должно осуществляться постоянное взаимодействие местной власти, органов внутренних дел, общественных объединений и казачества.
По итогам заседания координационного совета был принят ряд решений. В частности, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов рекомендовано создать условия для активизации работы по охране общественного порядка муниципальных казачьих дружин, казачьих общественных организаций, добровольных формирований населения по охране общественного порядка, ТОС. По согласованию с органами внутренних дел принять дополнительные меры по установке в общественных местах средств видеофиксации, способствующих предупреждению и раскрытию преступлений. Организовать проведение мониторинга освещенности улиц, парковых зон, дворовых территорий с устранением выявленных недостатков.
Министерству по делам национальностей и казачества Волгоградской области во взаимодействии с ГУ МВД России по Волгоградской области — способствовать привлечению к охране общественного порядка всех представителей казачества, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы в виде охраны общественного порядка.
ГУ МВД России по Волгоградской области рекомендовано во взаимодействии с органами местного самоуправления активизировать работу по повышению эффективности выявления правонарушений в сфере антиалкогольного законодательства. Кроме того, организовать контроль деятельности организаций различных форм собственности, осуществляющих скупку сотовых телефонов, аудио- и видеотехники, иной аппаратуры с целью выявления фактов нарушений действующего законодательства. Во взаимодействии с органами местного самоуправления, общественностью — реализовать дополнительные меры по обеспечению общественного порядка в местах, где затруднено патрулирование подразделениями ППС.
Но вернемся, однако, «на парламентский час», где начальник ГУ МВД России по Волгоградской области Александр Кравченко не обошел вниманием и такую тему, как преступность в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Было отмечено, что наиболее острой проблемой, сложившейся в результате работы Волгоградских управляющих компаний (69) и ТСЖ (300, включая ЖСК), осуществляющих управление многоквартирными домами г. Волгограда, является системный характер роста их кредиторской задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.
Так, за 9 месяцев 2012 года сотрудниками ГУ МВД России по Волгоградской области проведена 51 процессуальная проверка в отношении организаций сферы ЖКХ, из них 24 - совместно с прокуратурой Волгоградской области. По результатам проведенных проверочных мероприятий следственными подразделениями возбуждено 41 уголовное дело. Наиболее типичными способами совершения преступлений в сфере ЖКХ является, в первую очередь, хищение денежных средств путем выставления управляющими компаниями счетов за коммунальные услуги, фактически оказываемые другими управляющими компаниями.
Поступающие через информационные вычислительные центры в управляющие компании платежи от населения не в полном объеме направляются на счета ресурсоснабжающих организаций, а используются на иные цели. Зафиксированы случаи хищения денежных средств, предназначенных на эксплуатацию и ремонт жилого фонда, путем заключения фиктивных договоров на оказание услуг и проведение подрядных работ, а также хищения средств, остающихся в управляющей компании и возникших из-за разницы в методиках начислений (по нормативам и по нагрузке). На данный период, общая сумма предъявленных исковых требований составляет 1,123 млрд. рублей, вступили в законную силу решения суда о взыскании 575 млн. рублей, фактически взыскано около 120 млн. рублей.
Одной из первоочередных задач личного состава полиции области, как сообщил Александр Кравченко, является обеспечение антитеррористической безопасности региона, предупреждение и пресечение проявлений экстремизма, в особенности в молодёжной среде. На особом контроле - вопросы межнациональных отношений, оперативного и слаженного реагирования всех правоохранительных органов на осложнения обстановки, связанные с возникновением конфликтов, в том числе на национальной почве.
Участники парламентского часа решили принять к сведению отчет начальника ГУ МВД России по Волгоградской области.
«Мы внесли в проект рекомендаций и такой пункт: губернатору Волгоградской области пересмотреть мероприятия долгосрочных областных целевых программ "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2009 - 2012 годы" и "Профилактика правонарушений на территории Волгоградской области" на 2010 - 2014 годы" с целью их актуализации, - прокомментировал итоги встречи председатель комитета по организации государственной власти и местному самоуправлению областной думы Леонид Титов. - Депутаты также предлагают разработать областные целевые программы - о противодействии злоупотреблению наркотиками и о профилактике терроризма и экстремизма».
