Сегодня состоится заседание комитета по бюджету, налогам и финансовой политике Волгоградской областной думы, на котором, среди других вопросов, будут рассмотрены и некоторые итоги работы согласительной комиссии по подготовке бюджета на 2013 год. В нее вошли как представители думы, так и представители регионального правительства.
А накануне в Волгограде прошло заседание Совета руководителей муниципальных образований региона, на котором обсуждались подходы к построению межбюджетных отношений «федерация – субъект – муниципалитет». Заседание Совета провел его председатель, спикер областного парламента Владимир Ефимов. В дискуссии приняли участие областные законодатели, депутаты районных, городских представительных собраний, областные финансисты, представители контрольно-счетной палаты Волгоградской области.
Как отметили участники встречи, нынешняя бюджетная кампания отличается от предыдущих. Произошедшие перемены в федеральном налоговом законодательстве напрямую повлияли на состояние бюджета Волгоградской области 2012 года, и, соответственно, отразились на муниципальных. Поправки в Налоговый кодекс РФ о создании консолидированной группы налогоплательщиков «срезали» налоговые доходы областного бюджета на несколько миллиардов рублей. Передача на региональный уровень ряда полномочий, не подкрепленных финансово, также не прибавила бюджетных рублей в областную казну.
На федеральном уровне сегодня остро стоит вопрос о компенсации выпадающих доходов субъектам в связи с принятием ряда федеральных законов, сказал Владимир Ефимов. «На протяжении месяца мы активно работаем с Советом Федерации ФС РФ, Государственной Думой ФС РФ, отстаивая денежные средства, на которые Волгоградская область вправе рассчитывать».
Владимир Ефимов проинформировал, что в рамках межбюджетных отношений на уровне федерации предполагается принятие решений по поддержке бюджетов субъектов. В частности, рассматривается вопрос о компенсации расходов региональных бюджетов на финансирование повышения заработной платы бюджетникам. Это снимет часть финансовой нагрузки, в том числе и с муниципальных бюджетов.
«Мы работаем в этом направлении и отстаиваем региональный бюджет, который, безусловно, нуждается в федеральной поддержке», – заверил Владимир Ефимов.
Министр финансов региона Марат Абдулхалыков проинформировал о состоянии регионального бюджета. Главный финансовый документ на 2013-2015 годы сверстан исходя из реальных доходов и соответственно расходов. В результате расходы субъекта в следующем году сократятся почти на 10 миллиардов рублей по сравнению с текущим годом. В регионе сокращается число бюджетных доноров, увеличивается количество дотационных территорий.
С учетом напряженности областного бюджета 2013 года и в интересах сбалансированности консолидированного бюджета, который включает бюджеты городов и сельских территорий, областные финансисты вынуждены принимать кардинальные меры по пересмотру межбюджетных отношений. Минфин региона предлагает пересмотреть в пользу субъекта единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в размере 5 процентов.
Это новшество в первую очередь скажется на бюджетах городов–доноров. К примеру, Волгоград недополучит более 500 млн рублей. Кроме того, министр финансов региона озвучил планируемые новые подходы к межбюджетным отношениям. В частности, финансовая поддержка и инвестирование в перспективе будут осуществляться с учетом природно-климатических зон, на которые будет поделен регион, и в которые будут входить муниципальные образования, а также в зависимости от выбранного для развития приоритета в сельскохозяйственной отрасли, промышленности.
Областных депутатов интересовал механизм компенсации муниципалитетам выпадающих доходов. Вместе с тем, без работы по наращиванию налоговой базы, улучшению оптимизации собственных расходов и повышению эффективности вложения каждого бюджетного рубля нельзя добиться сбалансированного бюджета.
Подобные требования субъект выдвигает муниципальным образованиям при работе над бюджетом. Качественное расходование бюджетных средств – один из верных способов увеличить доходы местных бюджетов. И это обсуждалось на заседании Совета.
«В этой связи нужно говорить о сокращении расходов на содержание органов местного самоуправления. Сегодня важно посмотреть, насколько сбалансированы расходы на содержание управленцев и собственные доходы территорий. Нужно прагматично подойти к вопросам кадровой оптимизации. Только в этом случае федерация «повернется к нам лицом», и субъект будет вправе рассчитывать на компенсацию выпадающих доходов, а муниципалитеты в свою очередь могут претендовать на финансовую поддержку субъекта», – подчеркнул Владимир Ефимов.
Первый заместитель председателя правительства Волгоградской области Олег Керсанов считает, что при внедрении новой структуры управления Волгоградом, сокращении расходов на чиновников и эффективном использования имеющихся ресурсов областной центр сэкономит солидные средства.
Заместитель председателя областной думы Анатолий Бакулин уверен, что сельским районам, городским округам и субъекту в целом нужно работать над увеличением налоговых сборов, в частности по НДФЛ. По мнению депутата, необходимо повышать качество использования муниципальной собственности, контролировать качественный сбор арендных платежей, проводить дальнейшую инвентаризацию земель с целью выявления нерационально используемых земельных участков, работать по выявлению незарегистрированных объектов недвижимого имущества в муниципальных образованиях.
Заместитель председателя областной думы, заместитель председателя Совета руководителей представительных органов и муниципальных образований Волгоградской области Николай Чувальский убежден, что необходимо менять подходы к распределению бюджетных средств в рамках межбюджетных отношений. «Важно стимулировать те муниципальные образования, которые наращивают доходы и могут заработать бюджетный рубль. В противном случае, следуя принципу «Лучше просить, чем развиваться, потому что если начнешь развиваться больше заберут» мы не продвинемся вперед и не добьемся экономического прогресса», – убежден парламентарий.
Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области при Волгоградской областной Думе принял рекомендации в адрес органов местного самоуправления по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, по прекращению финансирования неэффективных расходов, повышению качества управления муниципальными финансами, - говорится в сообщении пресс-службы областной думы
