Обнародован очередной рейтинг Фонда «Петербургская политика» за февраль 2013 года, подготовленный при информационной поддержке агентства REGNUM. Отмечается, что в российских регионах стало очевидным заметное оживление социальной активности, вызванное ростом коммунальных тарифов, и конфликтогенный потенциал темы ЖКХ по-прежнему остается высоким.
Отметим, что на этом фоне в Волгограде активизировалась прокуратура: прием граждан по вопросам обеспечения их прав в сфере жилищно-коммунального хозяйства ведется в последнее время почти в ежедневном режиме и это дает основания для принятия, в том числе, и оперативных мер реагирования. Так, накануне стало известно, чем закончилась проверка, проведенная по многочисленным обращениям граждан о нарушении ООО «УК Тракторозаводского района» порядка начисления оплаты за коммунальные услуги на общедомовые нужды.
Как было установлено в ходе прокурорской проверки, при расчетах платы за предоставленные коммунальные ресурсы (холодное водоснабжение, электроэнергия) были нарушены нормы жилищного законодательства, что фактически привело к увеличению платы при расчетах за потребленные коммунальные услуги. В настоящее время на основании представления прокурора ООО «УК Тракторозаводского района» об устранении выявленных нарушений произведена корректировка потребленного объема электроэнергии на общедомовые нужды по всем многоквартирным домам, находящихся в управлении за период 01.10.2012 по 01.02.2013. По всему жилому фонду этой УК размер корректировки в сторону уменьшения превысил более 4 млн. рублей. И подобные обсчеты жителей наблюдаются не только в Волгограде, но и в других городах региона – как же тут без конфликтов? И, разумеется, это не может не сказаться на рейтингах губернаторов.
В этой связи Фонд считает, что «отложенной интригой» становится подготовка Министерством экономического развития РФ собственного рейтинга губернаторов. Публикация его первого выпуска намечена на январь 2014 года. Это уже не первая попытка разработки такого рода официальных критериев – например, ранее сходную идею реализовывал Дмитрий Козак в бытность министром регионального развития РФ. Интерес местных элит к подобным исследованием традиционно высок. В то же время, как замечают эксперты, пока неясно, будет ли в методологии сделан акцент на статистические показатели или авторам удастся изыскать возможность интеграции в рейтинговые оценки субъективных аспектов, влияющих на восприятие федеральной властью качества работы отдельных глав регионов.
А пока эксперты «Петербургской политики» отмечают, что в исследованном периоде во многих регионах шла интенсивная внутриэлитная борьба. В частности, главы субъектов – аутсайдеров январского рейтинга – Волгоградской (Сергей Боженов), Кировской (Никита Белых) и Челябинской (Михаил Юревич) областей несколько укрепили свои позиции. В Волгоградской области (как до этого в Пермском крае) на пост председателя регионального правительства был выдвинут выходец из местной элиты вместо ранее продвинутого губернатором «варяга», в Челябинской также появились признаки выстраивания новой внутриэлитной коалиции. Ситуация в Кировской области остается менее стабильной, однако интенсивность атак на Никиту Белых несколько снизилась
Напомним, что рейтинг Фонда «Петербургская политика» публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации. Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Оценка сопровождается публикацией наиболее заметных событий месяца, которые могли оказать положительное или отрицательное воздействие на уровень устойчивости или имели резонансный характер. Внутри рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц. Так вот Волгоградская область вошла в третью группу регионов со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов).
В ней расположились 27 субъектов РФ, в том числе Москва, Санкт-Петербург, а их регионов ЮФО еще - Адыгея и Краснодарский край. Волгоградская область «заработала» в этой группе 6, 5 балла, прибавив по отношению к прошлому месяцу 0, 2 балла. Этому, в частности, способствовало, как уже было сказано, назначение председателем областного правительства Олега Керсанова вместо Константина Храмова, воспринимавшегося местной элитой в качестве “варяга»; проведение XXIII Международной выставки «Агропромышленный комплекс»; 2-е место Волгограда в номинации «регистрация предприятий» в рейтинге Всемирного банка ведения бизнеса в 30 городах России и самый высокий по данным Росстата темп роста ввода жилья по ЮФО в 2012 году.
Кстати говоря, отставка председателей правительства Волгоградской области, как, впрочем, и Ставропольского края, вошли в так называемый Топ-10 событий февраля 2013 года в региональной политике. Пятое место в нем заняло формирование обновленного состава президиума Государственного совета РФ, из которого, как мы уже сообщали, был выведен и губернатор Волгоградской области Сергей Боженов. Казалось бы, не более чем традиционная ротация, которая проводится каждые полгода.
Однако в силу того, что введение Боженова в состав президиума Госсовета преподносилось окружением губернатора и обслуживающими его журналистами как событие планетарного масштаба, в чем и преуспели, то исключение из этого списка жители региона восприняли как событие со знаком минус – и не только для самого Боженова, но и для развития региона. И фонд, готовя свой доклад, учел, видимо, и это обстоятельство.
Это, кстати говоря, не более чем наша ремарка к спорам об эффективности информационной политики, которую проводит (или не проводит) так любимое губернатором Боженовым министерство печати и информации правительства региона. И так уж в этом смысле велика случайность вывода, который сделан в последней версии рейтинга избираемости губернаторов, опубликованной в начале марта политической экспертной группой и журналом «Политические технологии»? В соответствии с ним волгоградский губернатор оказался в группе D – «шансы на избрание стремятся к нулю».
