Весьма своеобразные выводы сделали некоторые коллеги по итогам заседания V конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Волгоградской области. Даже те СМИ, которые специализируются преимущественно на материалах скандально- приключенческого характера, бросились в размышления с претензией на глубокую «аналитику». И пришли к выводу: в Волгоградской области сотрудники контрольно – счетных органов остались без … зарплаты.
Впрочем, каждый имеет право на свой взгляд. И у каждого есть выбор: делать из мухи слона или, применительно к данному случаю, оставить это бесперспективное занятие. Хотя, конечно же, заседание Ассоциации было, и равнодушных на нем не наблюдалось. Причиной тому – актуальность обсуждаемого вопроса.
Как известно, в конце минувшего года был принят Федеральный закон, которым устанавливаются общие принципы организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Необходимость такого правового акта не оспаривает никто. Более того, «разнобой» в правах, обязанностях и организации принципов работы, которым отмечены контрольно – счетные органы регионов России, стал в последнее время своеобразным яблоком раздора.
И не потому, что, как говорится, « у кого больше прав – тот и прав», а потому, что основные принципы деятельности контрольно – счетных органов должны для всех регионов регулироваться одним законом.
–. Вот новый закон, как рассказал участникам совещания председатель КСП Волгоградской области Игорь Дьяченко, и направлен на это. В том числе, чтобы исключить возможность повторения коллизии, о которой рассказал коллегам председатель Городищенской городской контрольно-счетной комиссии Александр Савин.
? На каждый, потраченный на наше содержание рубль мы вернули в бюджет 10 рублей. Однако это не помешало главе администрации района воспользоваться внесенными изменениями в Постановление администрации Волгоградской области, и установить заработную плату только для председателя. Теперь непонятно, как оплачивать труд двух сотрудников?- задался вопросом Александр Савин.
?Никакого отношения этот местный конфликт интересов не имеет к новому законопроекту, который принят пока только Государственной Думой. Он регулирует правовые функции организации и деятельности контрольно-счетных органов, в том числе и порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов. Теперь вопрос назначения или выбора на должность решен – сотрудники КСО назначаются органом местного самоуправления. Что касается ситуации в Городищенском районе, то, на первый и поверхностный взгляд, администрация района вправе, в рамках установленных нормативов, уменьшать или увеличивать количество сотрудников. Но какова будет эффективность работы такой структуры?- сказал Игорь Дьяченко.- Между тем, - добавил он, - ст.20. упомянутого законопроекта, устанавливает финансовое обеспечение контрольных органов, которое должно сыграть важную роль для достижения максимальной эффективности их работы.
На это обратил особое внимание председатель комитета по организации государственной власти и местному самоуправлению Волгоградской областной думы Леонид Титов.
? Сейчас статус аудитора областной КСП мы подняли до уровня депутата и главы администрации. Я убежден, что это должны сделать и главы районных администраций, чтобы исключить коррупционную составляющую и позволить аудиторам выполнять свою работу качественно и эффективно. Мы понимаем, что слабое место КСО – количество сотрудников в 13 из них всего по 1 аудитору. А ведь он должны контролировать использованием 20 млрд. рублей, которые направляются в муниципалитеты, и осуществлять финансовый контроль деятельности органов местного самоуправления. Становится понятно, что качественный контроль одному человеку осуществить практически невозможно. Хотя за три последних года численность аудиторов выросла с 124 до 144, но это, на мой взгляд, по-прежнему крайне мало. К сожалению, и новый ФЗ, не решает вопрос численности однозначно¨– теперь количество сотрудников КСО определяет представительный орган.
Как рассказал нашему корреспонденту Леонид Титов (на фото) он, вместе с председателем КСП области, подготовили соответствующие поправки в новый ФЗ и ознакомили с ними профильный комитет Госдумы и Ассоциацию КСО Россия. Поправки нашли поддержку. В частности, предложение о том, чтобы повысить статус руководителей и аудиторов КСО муниципалитетов до лиц, замещающих должности муниципальной службы, и о необходимости единых стандартов.
С эти согласен и заместитель председателя Волгоградской областной Думы Анатолий Бакулин.
? Соблюдение единого подхода и стандарта при проведении проверочных мероприятий позволит избежать их низкой эффективности, на что, как на причину конфликтов, ссылаются некоторые главы районов. А для этого необходимо и равное количество сотрудников, соответствующий статус и оплата труда. Сертификация КСО, которая планируется проводиться Ассоциацией КСО России, позволит проверить деятельность КСО на соответствие с законодательством РФ и субъекта, с учетом международных норм. Поэтому, КСО Волгоградской области предстоит большая работа.
