Росфиннадзор сообщил, что в прошлом году объем нецелевого расходования бюджетных средств вырос на 60%— с 2 до 3,6 млрд руб. Неправомерные расходы увеличились с 39 до 45,5 млрд руб. Растет число нарушений в регионах, куда передаются деньги на реализацию крупных инвестпроектов. Из-за сокращения штата на 20% количество проверок может снизиться, предупреждают в ведомстве. Это может привести к росту нецелевых расходов, но одними контрольно-надзорными мероприятиями проблему не решить, считают эксперты.
Объем нецелевых расходов бюджетных средств за год вырос на 60%, сообщил глава Росфиннадзора Сергей Павленко.
Все больше нарушают в регионах
«Что касается нецелевого использования бюджетных средств, то оно не снижается. Оно выросло на 60%— до 3,632 млрд руб. в 2010 году против 2 млрд руб. в 2009 году»,— приводит слова Павленко РИА Новости. В целом неправомерное расходование бюджетных средств и материальных ресурсов в 2010 году составило 45,475 млрд руб. против 39,178 млрд руб. в 2009 году.
Вместе с тем число нарушений учета федерального имущества и ведения его реестра в сократилось в 10 раз. Это говорит о том, что Росимущество и другие ведомства всерьез взялись за наведение порядка в этой сфере, полагает Павленко. Основными нарушителями при распоряжении бюджетными средствами глава Росфиннадзора назвал Минобороны, МВД, Минсельхоз, Россвязь, Минздравсоцразвития, Росатом, Росавиацию и Росавтодор, передает РИА Новости.
По словам Павленко, в 2010 году изменилась структура нарушений финансово-бюджетного законодательства, поскольку идет перераспределение денег между бюджетами различных уровней, в том числе передача их в регионы на реализацию крупных инвестпроектов. Снижаются расходы на содержание самой бюджетной системы, что привело к сокращению нарушений, в то время как нарушения расходования бюджетных средств, переданных в регионы, растут.
Проверки сократятся вместе с чиновниками
В 2010 году Росфиннадзор принудительно взыскал 1,757 млрд руб. за нарушения финансово-бюджетного законодательства. По решению суда с юридических и физических лиц взысканы штрафы в 18,460 млн руб., за нецелевое использование бюджетных средств сумма составила 19,540 млн руб. На федеральных бюджетных счетах восстановлено 368 млрд руб., что вдвое меньше, чем в 2009 году. При этом, по словам чиновника, до суда доходит лишь 0,1% всех дел, возбужденных по фактам нарушений бюджетного законодательства, поскольку имеется «зазор» между уголовным и финансово-бюджетным законодательством.
Количество проверок, проводимых Росфиннадзором в 2010 году, практически не изменилось по сравнению с прошлыми годами и составило 18 806 (в 2009 году— 18 975). Вместе с тем, отметил Павленко, служба пока не смогла до конца адаптироваться к изменениям в бюджетной сфере, а кроме того, ей, как и другим ведомствам, предстоит за три года сократить штат на 20%. В результате, в 2011 году число проверок будет приближаться к 2010 году, но в 2012–2013 годах может значительно уменьшиться. Глава Росфиннадзора добавил, что ведомство принимает все меры, чтобы сокращение персонала не отразилось на качестве проверок.
«Нужна непоказушная административная реформа»
Последнее заявление Павленко выглядит как намек на то, что сокращение штата Росфиннадзора может привести к еще большему росту нецелевых расходов. Директор департамента стратегического анализа консалтинговой компании ФБК Игорь Николаев считает, что Павленко прямо говорит об этом, и с ним «трудно не согласиться».
«Другое дело, что одними только контрольно-надзорными мероприятиями вряд ли эта проблема будет решена,— отметил Николаев в интервью GZT.RU,— Если не будет проведена административная реформа— нормальная, а не показушная, как в середине 2000-х годов- и сутью ее не станет изменение ущербной мотивации чиновничества, то сколько бы мы ни проводили контрольно-надзорных мероприятий, ситуация вряд ли улучшится. Если чиновник мотивирован на то, чтобы нецелевым образом расходовать и получать свою административно-статусную ренту, то контрольно-надзорные мероприятия не помогут».
Николаев отметил, что, по его собственным ощущениям, ситуация с расходом бюджетных средств действительно становится хуже, причем неблагоприятная динамика усиливается. Что касается цифр, то у эксперта, по его словам, нет оснований не верить главе Росфиннадзора, поскольку он свои цифры называет на основе контрольно-надзорных мероприятий.
София САРДЖВЕЛАДЗЕ
