Почти 100 постановлений о привлечении виновных к административной ответственности за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду было вынесено за первое полугодие текущего года комитетом природных ресурсов и окружающей среды администрации Волгоградской области. Общая сумма штрафов превысила полмиллиона рублей.
Эти факты, как и многие другие, были озвучены на заседании комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов. На этот раз основное внимание уделялось поступлениям платы за негативное воздействие на окружающую среду и мерах, принимаемых для полноты учета природопользователей.
В заседании, которое прошло под председательством первого вице-губернатора Геннадия Чурикова, приняли участие руководители регионального управления Росприроднадзора, комитетов экономики и природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, представители администраций Волгограда и Волжского.
Как отмечалось на комиссии, где, в минувшем году плата за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней по Волгоградской области составила почти 297 млн. рублей, что превысило план, установленный Ростехнадзором. Однако в этом году наметилось снижение темпов поступления данных платежей. Так, на 1 сентября текущего года поступления средств за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней составили 199 млн. 980 тыс. рублей или 96,7% по отношению к аналогичному показателю прошлого года. И это притом, что в регионе отмечается рост объемов промышленного производства, что влечет за собой увеличение количества вредных выбросов, сбросов и отходов.
Среди причин, влияющих на показатели поступления платы, - недостаточно полная база природопользователей. И хотя в течение прошлого года она была значительно откорректирована - на учет поставлено еще 469 юридических лиц, эта работа должна быть продолжена. Не случайно на заседании управлению Росприроднадзора и областному комитету природных ресурсов и окружающей среды было рекомендовано провести инвентаризацию всех природопользователей, плательщиков и объектов оплаты за негативное воздействие на окружающую среду.
Оказать содействие в этом могло бы создание 3-х уровневого программного обеспечения, включающего в себя муниципальный уровень - отдел при администрации муниципального образования (он должен заниматься сбором реквизитно-адресной информации, созданием в базе данных новых природопользователей); уровень субъекта Федерации – комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды (ведение базы данных природопользователей, относящихся к уровню государственного экологического контроля субъекта РФ) и федеральный уровень – региональное управление Росприроднадзора (ведение базы данных природопользователей относящихся к уровню федерального экологического контроля, общий свод информации, подготовка аналитических материалов и т.д.).
Отметим, что плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ. То есть средства, уплаченные в бюджет по экологическим статьям, должны расходоваться соответствующим образом - на компенсационные мероприятия. Однако не все органы местного самоуправления направляют эти средства на мероприятия по восстановлению окружающей среды от последствий хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Согласно проведенному анализу, в полном объеме израсходовали средства поступившей платы за негативное воздействие на окружающую среду на реализацию именно природоохранных мероприятий только Новоаннинский район и города Михайловка, Урюпинск и Камышин, остальные муниципальные образования направили на эти цели лишь часть средств. При этом в трех районах Волгоградской области (Киквидзенском, Клетском, Ольховском) в 2010 году денежные средства от платы на реализацию природоохранных мероприятий не выделялись вообще. Этот вопрос также стал предметом сегодняшнего обсуждения.
В решении, принятом на заседании комиссии, администрациям муниципальных образований предписано активизировать работу, направленную на увеличение поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также расходовать эти средства на осуществление природоохранных мероприятий. Кроме того, им поручено разработать целевые программы по охране окружающей среды с установлением сроков и объемов средств, направляемых на конкретные мероприятия, требующие решения в муниципальных районах и поселениях.
