На этот раз - в связи с материалами, которые Контрольно-счетная палата (КСП) Волгоградской области направила по итогам камеральной проверки областного комитета по жилищно-коммунальному хозяйству за 2011 год. Там много любопытного - есть с чем разбираться. Вот, к примеру, один, весьма показательный, эпизод.
В отсутствие бюджетных обязательств, а, следовательно, превысив свои полномочия, комитет ЖКХ заключил договор цессии с неким ООО «ВИП» ("Волгоградский индустриальный парк"). Последствия сделки таковы этот малоизвестный «ВИП» должен получить компенсацию за упущенную выгоду . Сколько? Да самую «малость» - почти 40 млн. бюджетных средств.
Дело в том, что ООО «ВИП» на протяжении 5 лет арендовал участок земли для строительства производственной базы. Однако за это время не только не заложил ни одного кирпича в предполагаемое строительство, но и неоднократно нарушал существенные условия аренды и имел задолженность по арендной плате.
В связи с окончанием срока аренды данного земельного участка в октябре 2011 года ООО «Росстройпроект», проектирующий в Волгограде универсальный спортивный комплекс с легкоатлетическим манежем, предложил заказчику – а до ноября 2011 года им был областной комитет по строительству – использовать под сооружение спорткомплекса именно его. Но из-за того, что комитет не инициировал закрепление этого земельного участка под строительство государственного объекта, договор аренды с ООО «ВИП» комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда был продлен до 2014 года.
Для компенсации затрат, связанных с прекращением данного договора, комитет ЖКХ неправомерно, в нарушение Бюджетного кодекса РФ, заключил с ООО «ВИП» договор уступки прав аренды и в отсутствие лимитов принял на себя миллионные денежные обязательства.
В своих выводах КСП настоятельно рекомендует правопреемнику комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгоградской области – Министерству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, расторгнуть договор на уступку прав и обязанностей (цессии) по договору аренды земельного участка, неправомерно заключенный с ООО «ВИП».
А вот еще один примечательный эпизод из «жизни» проверенного ведомства. Как выяснила КСП, в 2011 году под программу энергосбережения, которая до сих пор не утверждена, область получила 45,2 млн. руб. федеральных средств. Но поскольку программы нет, то полученные на ее реализацию ассигнования не могли быть использованы. Не востребованы эти миллионы и сейчас- по той же причине. Правда, руководство ведомства уверяет, что долгосрочная областная целевая программа по энергосбережению в настоящее время проходит необходимые согласования и к 1 июля с.г. должна наконец-таки быть принята.
Впрочем, говоря о реализации мероприятий другой, утвержденной на период 2009-2020 годов, долгосрочной областной целевой программы «Чистая вода», комитету ЖКХ «похвалиться» тоже особо нечем. В течение 3 лет мероприятия этой программы не исполняются из-за недостаточного финансирования: в 2011 году оно составило всего лишь 3,7 млн. руб., или 10,8 процента.
Предложенный в программе финансовый механизм - в основном за счет поступления внебюджетных средств в виде инвестиционной надбавки к тарифам - не гарантирует ресурсное обеспечение ее мероприятий. Более того, этот механизм исключает возможность получения субсидии из федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы, - к такому приходит к выводу КСП региона. - Отсутствие централизованного вложения бюджетных средств, их концентрации в рамках мероприятий одной программы (строительство аналогичных объектов ведется в рамках еще двух ДОЦП) приводит к распылению средств и образованию объектов-долгостроев, - говорится в документе.
В целом же на исполнение целевых программ по ЖКХ в 2011 году было предусмотрено 403,1 млн. руб., или 28,5% от совокупного объема финансирования комитета. В общей сумме неисполненных ведомством бюджетных назначений (192,9 млн. руб.) «львиная доля» (92,8%) приходится именно на программные мероприятия, а это – 179 млн. рублей, - подчеркивается в материалах КСП, размещенных на сайте ведомства.
