Сегодня в Волгограде соответствующие службы начинают прием документов на получение субсидий в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области на 2009 - 2012 годы». В перечне первого этапа - семь мероприятий, а второй, который начнется через три недели, включает еще три, среди которых и «Поддержка субъектов молодежного предпринимательства».
Недавно в Волгограде, во Дворце культуры профсоюзов, прошло торжественное мероприятие, посвященное празднованию Дня российского предпринимательства. Председатель правительства области Константин Храмов напомнил, что в регионе каждая третья организация – это организация малого и среднего бизнеса, каждый пятый житель области работает в сфере предпринимательства.
Также отметил, что региональная власть продолжит оказывать малому и среднему бизнесу необходимую помощь. Только в 2011 году в регионе действовали 12 механизмов поддержки в виде государственных субсидий. Ими смогли воспользоваться почти 1000 субъектов предпринимательства. При этом виды предоставляемых субсидий ежегодно уточняются, что позволяет учитывать пожелания предпринимателей и приоритетные направления развития малого и среднего бизнеса.
Кроме того, за последние годы в регионе созданы эффективные механизмы косвенной поддержки предпринимательства. В их числе различные объекты инфраструктуры - агротехнопарк, бизнес-инкубатор, центры экспортной поддержки, европейский информационный корреспондентский центр и другие. Это позволило при общем спаде оборота предприятий в кризисные годы сохранить и даже увеличить долю малого и среднего бизнеса и его основные показатели. Как известно, отмечая успехи области, которые были достигнуты в прошедшие несколько лет, Минэкономразвития России включило Волгоградскую область в десятку лучших регионов по эффективной работе в сфере поддержки предпринимательства.
Вот и Контрольно- счетная палата области (КСП), завершив недавно проверку в областном Управлении развития предпринимательства, признала достаточно хороший уровень организации его деятельности, оценила серьезный вклад ведомства в развитие малого и среднего бизнеса региона. В то же время, как подчеркивается в отчете, пора уже посмотреть, какова же реальная отдача для региона от тех сотен миллионов рублей, которые вкладываются бюджетом в эту сферу?
С 2009 по 2011 год на реализацию Программы поддержки малого и среднего предпринимательства направлено 861,1 млн.руб., в том числе в 2011 – 230,6 миллионов. Все мероприятия Программы, предполагающие в числе прочего организацию бизнес - инкубатора, создание центров коллективного пользования областного агропромышленного комплекса, содействие развитию микрофинансирования, увеличение резерва гарантийного фонда и т.д., реализованы практически со 100-процентным показателем.
Помимо организации инфраструктуры для развития субъектов малого и среднего бизнеса в рамках Программы в 2011 г. оказана финансовая поддержка 514 предпринимателям на 165,7 млн. руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета – 127,4 млн. руб. и средств областного бюджета – 38 млн. руб. - то есть на 1 рубль областных средств привлечено и израсходовано 3,35 рубля из федерального бюджета.
Вместе с тем, несмотря на серьезные финансовые вливания в развитие малого и среднего предпринимательства, проведенный КСП анализ деятельности его субъектов, получивших поддержку в 2010 году, показал, что их среднесписочная численность в 2011 году по сравнению с предыдущим годом снизилась на 3,4% (с 6865 тыс. чел. до 6632 тыс. чел.). При общем росте поступлений налоговых платежей (на 13,9%) наблюдается снижение поступлений в разрезе субсидирования отдельных видов затрат: по СМСП, получив - шим поддержку по аренде земли, поступления снизились на 6,8%, по выставкам - на 13,8%, поручительству - на 43,9%, технологическому присоединению - на 15,5%, энерго - сбережению - на 62,5 процента.
Проверками отдельных СМСП и в результате анализа данных Пенсионного Фонда установлено, что у 57 субъектов малого и среднего бизнеса (а это 10,3% от общего количества, получивших поддержку в 2010 году), среднемесячная заработная плата сложилась ниже прожиточного минимума. А 79 индивидуальных предпринимателей базой для исчисления страховых взносов указывали 4330 руб. только за 1 человека, что, скорее всего, свидетельствует о занижении отчислений во внебюджетные фонды. Также КСП подвергла сомнению факт отказа предпринимателей от привлечения наемных работников, следствием чего может быть сокрытие налога на доходы физических лиц.
При сравнения показателей деятельности субъектов малого и среднего бизнеса Волгоградской области с соседними регионами (Краснодарский и Ставропольский края, Астраханская, Воронежская, Ростовская, Саратовская области) установлено, что в 2011 году Волгоградская область среди рассматриваемых субъектов РФ по объему поддержки на 1 малое предприятие находилась на 4 месте.
Количество малых предприятий (без микропредприятий) на 1 тыс. человек населения сократилось по сравнению с 2010 г. с 1,16 до 1,13, тогда как по остальным субъектам (за исключением Краснодарского края) произошло увеличение названного показателя с 4 до 32 процентов. Оборот малых предприятий на 1 тыс. чел.В Волгоградской области составил в 2011 году 28,2 млн. руб. и снизился по сравнению с 2010 годом на 20,7 процента.
Среди рассматриваемых регионов, Волгоградская область по обороту опережает только Астраханскую (24,2 млн. руб.). . По сумме поступившего в 2011 году налога по упрощенной системе налогообложения в расчете на 1 тыс. населения (663,9 тыс. руб.) Волгоградская область опережает лишь Саратовскую область и Ставропольский край.
Вышеприведенные показатели свидетельствуют о том, что цель Программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде повышения их вклада в социально-экономическое развитие Волгоградской области, а также ожидаемые конечные результаты в виде сохранения рабочих мест к концу реализации Программы (2012 год) могут быть не достигнуты.
Для того, чтобы исправить ситуацию КСП предложила губернатору Волгоградской области рассмотреть вопрос об оптимизации перечня видов поддержки, сократив финансирование малозначимых видов бизнеса с небольшими объемами финансирования. В целях увеличения результативности оказанной поддержки необходим контроль соблюдения принятых субъектами малого и среднего предпринимательства обязательств, прямо влияющих на социально-экономические показатели Волгоградской области.
«Мы должны вырастить принципиально новое поколение предпринимателей, – подытожил рассмотрение результатов проверки Управления развития предпринимательства председатель областной КСП Игорь Дьяченко. – Вкладывая в бизнес, ждут прибыли, вкладывая бюджетные средства в развитие бизнеса, мы вправе рассчитывать на пополнение доходов регионального бюджета. Но чтобы предприниматели «прониклись» этим, Управление должно четко определять политику и жестко требовать от них исполнения всех условий получения разного рода поддержки и помощи».
Сейчас в регионе проходит серия выездных совещаний губернатора области Сергея Боженова с предпринимателями области. В них принимают участие главы муниципальных районов и городских округов, руководители территориальных и федеральных органов исполнительной власти РФ, расположенных на территории Волгоградской области, руководители органов исполнительной власти Волгоградской области.
Губернатор не устает повторять, что региональная программа по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса, несмотря на бюджетные трудности, будет профинансирована в полном объеме. Кроме того, как подчеркивается, планируется особый акцент сделать на оказании помощи начинающим предпринимателям, тем, кто только делает первые шаги в бизнесе, особо подчеркивает. Губернатор, как известно, человек публичный, и он должен говорить приятные слова. Но, пожалуй, в условиях колоссального дефицита средств, который сейчас испытывает бюджет области, более актуально звучат слова председателя КСП: пора уже посмотреть, какова же реальная отдача для региона от тех сотен миллионов рублей, которые вкладываются бюджетом в эту сферу?
