Правительство РФ одобрило законопроект о введении обязательных прямых выборов мэров во всех городах России. Его подготовило министерство регионального развития. Теперь правительство должно внести законопроект в Госдуму. После этого его рассмотрят депутаты, которые могут внести в него поправки.
Напомним, что сейчас главы муниципалитетов могут избираться как прямым голосованием, так и депутатами представительного органа власти соответствующего уровня. Во втором случае глава города одновременно является спикером парламента, а хозяйством города руководит наемный менеджер. То есть схема, была реализована в Волгограде. Но не сразу после того, как избранный мэр города Роман Гребенников был отправлен в отставку постановлением экс-губернатора Анатолия Бровко.
Случилось это не сразу. Сначала городом «рулил» врио главы администрации Сергей Соколов. Затем, после вступления в должность назначенного Москвой губернатора Сергея Боженова, власть в Волгограде сформировали именно так: главу администрации избрали из состава депутатского корпуса, а Сити-менеджера наняли по контракту. Впоследствии, после череды политических скандалов, волгоградские депутаты свою ошибку исправили и поправками в Устав города вернули прямые выборы. Но провести их до сегодняшнего дня в Волгограде не сумели по многим причина. Одна из них - жестокое противостояние как внутри депутатского корпуса, так и политических элит на уровне области и даже верхних эшелонов власти. Впрочем, это - отдельная тема.
Возвращаясь к законопроекту Минрегиона, отметим, что в соответствии с его нормами теперь непрямые выборы запрещаются. Мэр в любом случае должен избираться голосами жителей города или поселения, считают в ведомстве. Впоследствии он, в соответствии с уставом, может возглавить либо администрацию, либо законодательное собрание. В последнем случае институт сити-менеджера сохраняется.
В новом законопроекте отдельно оговаривается, что спикер представительного органа власти не может одновременно возглавлять администрацию. Исключение делается для поселений с населением менее 100 человек. Там мэр может одновременно руководить и администрацией, и сельсоветом.
Кроме того, в Минрегионе предлагают ввести должность вице-мэра. Предполагается, что этот человек будет избираться вместе с мэром, и сможет исполнять его обязанности случае отставки главы города. Право вводить такую должность оставляют за муниципалитетами.
Законопроект об обязательных прямых выборах мэров был опубликован на сайте Минрегиона спустя месяц после отставки руководителя ведомства Виктор Басаргина, который стал губернатором Пермского края. Басаргин еще в 2011 году высказывался за повсеместное возвращение прямого голосования. Он говорил, что "распространение института сити-менеджеров надо приостановить", так как ведомство сочло его неэффективным.
По данным на 2011 год, более чем в 30 процентах муниципалитетах были отменены прямые выборы и введено раздвоение власти между главой города и главой администрации. В последнее время наметилась тенденция на возвращение прямых выборов в крупных городах. Так, вслед за Волгоградом к прямому голосованию готовится вернуться Пермь.
