Кремль усиливает контроль над главами регионов, которые с прошлого года избираются населением на прямых выборах. Владимир Путин подписал указ, по которому федеральные министры получили право через правительство вносить президенту "предложения об отрешении от должности" губернаторов "за ненадлежащее исполнение полномочий РФ, переданных для осуществления органами исполнительной власти субъекта РФ".
Одновременно с этим главы регионов получили право жаловаться руководителям ведомств на "ненадлежащее исполнение должностных обязанностей" руководителей их территориальных подразделений — правда, последним за это грозит лишь "дисциплинарная ответственность". Таким образом, Владимир Путин дополнил собственный указ N773 - о вопросах взаимодействия и координации федеральных и региональных органов исполнительной власти, подписанный им 2 июля 2005 года, то есть после того, как в РФ были отменены прямые выборы и фактически введено назначение губернаторов.
Как считает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский, «Хотя губернаторы стали выборными, президент сохранил те же полномочия по их отрешению, как и при системе назначений. Но Путину, чтобы не испортить свой имидж, важно, чтобы отстранение губернатора было максимально аргументированным". Новым указом, считает политолог, "президент снимает с себя часть ответственности за решения, которые могут вызывать недовольство в регионах — недовольство, прежде всего не общественное, а среди региональных элит".
"Ситуация, когда руководитель какого-то федерального органа власти может ставить вопрос об отрешении от власти всенародно избранного главы субъекта РФ, с логикой федерализма никак не сочетается", - говорит в своем комментарии руководитель направления "Политическая экономия и региональное развитие" Института экономической политики имени Гайдара Ирина Стародубровская.
И такие меры, по ее мнению, не имеют отношения к повышению эффективности региональной власти. "Нормальное управление может быть, если глава субъекта РФ четко понимает, перед кем несет ответственность, а в такой ситуации ответственность все больше размывается,— говорит эксперт.- Но думаю, что протестов не будет. Губернаторы — фактически часть системы бюрократических согласований, и далеко не все из них победили бы на реальных выборах". В целом же указ, как считает Ирина Стародубровская, "это сигнал того, что реально в политической системе власть, несмотря на видимые послабления вертикали, менять ничего не собирается".
