Подав заявление об отставке в конце февраля, Константин Храмов, занимавший пост главы правительства Волгоградской области чуть меньше года, совершил редкий жест для чиновника такого уровня – он детально объяснил причины своего решения покинуть должность. «Желая снизить степень накала политических страстей, я принял сознательное решение уйти с занимаемого поста,- заявил Храмов.- Основные проблемы Волгоградской области сегодня формируются и катализируются в городе Волгограде: это и дефицит доверия ко всем институтам власти на уровне региона, полное отсутствие управления на уровне города и многомиллиардные неплатежи Межрегионгазу, "ЛУКойлу", МРСК Юга России, которые копились в течение последних пяти лет».
Исполнять обязанности главы правительства назначен Олег Керсанов - выходец из органов местного самоуправления, ранее занимавший пост вице-губернатора. А его первыми заместителями стали бывший мэр Волгограда Роман Гребенников и влиятельный депутат областной думы Роланд Херианов. Еще в 2007 году они были главными соперниками на выборах города-героя, а теперь будут вместе работать в областном правительстве. Гребенников займется подготовкой региона к чемпионату мира по футболу 2018 года, культурной и молодежной политикой, а Херианов - развитием предпринимательства и земельными вопросами.
Отставка Константина Храмова и приход на смену ему политиков с «местной пропиской» означает, что всего через год после назначения волгоградским губернатором бывшего мэра соседней Астрахани Сергея Боженова автономное положение элит «последнего красного региона» так и не удалось изменить. При предыдущем губернаторе Анатолии Бровко в Волгограде шла незатихающая война между региональными и городскими органами власти, главной жертвой которой стал Роман Гребенников, отправленный губернатором в отставку.
Когда конфликт между разными группами во власти окончательно стал неразрешимым (гордума Волгограда регулярно саботировала попытки губернатора избрать подконтрольного ему главу города), Бровко отправился в отставку. На смену ему в январе прошлого года прислали деятельного астраханского «варяга» Сергея Боженова, который сделал ряд шагов к примирению местных элит. Например, способствовал появлению в Волгограде постоянного руководства без приставки «и.о.». Кроме того, Боженов приложил большие усилия для попадания города-героя в окончательный список российской заявки на чемпионат мира по футболу 2018 года.
Однако ряд важных постов в областном правительстве Боженов отдал внешним кадрам, и ключевой фигурой здесь был именно Константин Храмов. До прихода в правительство Волгоградской области он занимал пост мэра города Невинномысска – крупнейшего промышленного центра Ставропольского края. Основным проектом, над которым Храмов работал в этой должности, было создание Невинномысского индустриального парка – одной из наиболее мощных промышленных площадок на юге России. До этого Храмов почти год возглавлял министерство экономического развития Ставропольского края, под его руководством был разработан краевой закон о региональных индустриальных, туристическо-рекреационных и технологических парках.
Кроме того, должность мэра Невинномысска предполагала постоянное взаимодействие с крупными российскими компаниями, имеющими в этом городе производственные активы. Одна из них, ГК «Еврохим» (в структуру которой входит химический гигант «Невинномысский азот»), имеет значительные интересы и в Волгоградской области, реализуя здесь проект производства хлористого калия на Гремячинском месторождении («Волгакалий»).
Приглашая Храмова на пост главы правительства Волгоградской области, Сергей Боженов делал расчет на то, что весь опыт экс-мэра Невинномысска будет использован на новой работе. Действительно, за год работы Константин Храмов уделил значительное внимание формированию нормативной базы для инвестиционной деятельности в регионе. В течение прошлого года были приняты Инвестиционный меморандум Волгоградской области на 2012-2013 годы, разработана программа создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, подготовлен областной закон об индустриальных парках. По данным Волгоградстата, по итогам 2012 года объем инвестиций по полному кругу организаций Волгоградской области составил 126,1 млрд рублей, что превысило уровень 2011 года в сопоставимой оценке на 11,4% и в действующих ценах – на 21%.
Вместе с тем в Волгоградской области сложилась чрезвычайно напряженная ситуация с долгами регионального бюджета перед кредиторами и коммунальными организациями. По данным Минфина РФ, с в период 1 января до 1 декабря 2012 года госдолг Волгоградской области вырос с 15,7 до 22,8 млрд рублей. В начале 2011 года, еще при Анатолии Бровко, этот показатель составлял 9,4 млрд рублей. Иными словами, тенденцию к наращиванию задолженности бюджета новому руководству области переломить не удалось.
В сфере ЖКХ критическая ситуация сложилась в компании «Волгоградэнерго», которая по итогам 2012 года осталась должна своей головной структуре – МРСК Юга – порядка 5 млрд рублей. Не все гладко складывалось и в реализации приоритетных инвестпроектов – в августе прошлого года «Еврохим» объявил о переносе старта калийного проекта в Волгоградской области на 2015 год в связи с изменением технологии шахтного строительства.
Не удалась и «кавалерийская атака» Боженова на волгоградские элиты, много лет оберегавшие свою неприкосновенность. Добившись от гордумы в мае прошлого года избрания постоянного главы и сити-менеджера Волгограда на основании изменений в Уставе города, внесенных при Бровко, Боженов столкнулся все с тем же молчаливым противостоянием депутатов в вопросе о возвращении прямых выборов мэра города. Вопреки первоначальному настроению губернатора всенародно выбрать мэра Волгограда еще в 2012 году, гордуме удалось затянуть возвращение к предыдущей редакции устава города, и на данный момент никакой ясности в этом вопросе нет.
Ранее предполагалось, что выборы мэра состоятся вместе с выборами нового созыва гордумы в сентябре этого года. Однако под предлогом ожидания принятия федерального закона об обязательных прямых выборах мэров городов (предложен осенью прошлого года Минрегионом и уже отправлен Госдумой на доработку) волгоградские депутаты спустили вопрос на тормозах. По мнению волгоградского политолога Виталия Арькова, гордума в нынешнем составе уже год занимается чем угодно, только не своей непосредственной работой, а принцип управления городом, заключающийся в разделении властных полномочий между главой города и сити-менеджером, показал в Волгограде полную неэффективность. Об этом же фактически заявил и Константин Храмов в своем прощальном высказывании: «Выборы в Волгограде пройдут только в сентябре 2013 года, после чего появятся возможность и правовые механизмы восстановления экономики города».
Несмотря на то, что после появления в Волгограде Сергей Боженов попытался наладить конструктивный диалог с местными элитами (например, практически сразу он назначил опального Романа Гребенникова своим советником), появление в городе-герое астраханского «десанта» быстро вызвало их противодействие. Следующей мишенью противостояния может стать Мунира Шабанова – помощница Сергея Боженова, много лет проработавшая с ним в Астрахани.
Шабанова выдвинулась кандидатом на досрочных выборах депутата Волгоградской облдумы по Городищенскому округу, которые пройдут 24 марта, и, по словам волгоградского политолога Виктора Пилипенко, это политическая ошибка: «Впереди "нарисованных" процентов не будет, будет реально серьезная борьба. Но даже если победа будет за Шабановой – это тупик, если хотите, административно-нравственный». А региональное отделение партии «Родина» уже начало сбор подписей за прекращение полномочий губернатора.
То, что и сейчас положение Сергея Боженова крайне неустойчиво, признают и федеральные эксперты. В последней версии рейтинга избираемости губернаторов, опубликованной в начале марта Политической экспертной группой и журналом «Политические технологии», волгоградский губернатор оказался в группе D – «шансы на избрание стремятся к нулю». Впрочем, до окончания срока у Сергея Боженова еще есть запас времени - его полномочия во главе Волгоградской области истекают в январе 2017 года. Многое будет зависеть и от позиции Кремля – и Боженов, и Гребенников считаются людьми, близкими к влиятельному заместителю главы президентской администрации Вячеславу Володину,- так завершает свою публикацию обозреватель журнала «Эксперт» Николай Проценко.
RSS лента комментариев этой записи