_98.jpg "А может, Михайловка просто полигон для «конкретных пацанов»?")
О чем мы рассказали утром
Сегодня из Волгограда в Михайловку, четвертый по величине город области, направляется группа лиц, которым предстоит отследить реализацию постановления губернатора Волгоградской области Сергея Боженова от 23 марта, которым он отрешил от должности главу городского округа Михайловка Геннадия Кожевникова.
Документ был обнародован в минувшую субботу в газете «Волгоградская правда» и, как говорится в нем, вступает в силу со дня опубликования. Отставку Сергея Кожевникова губернатор обосновал нормами, которые прописаны в 2 части 1 статьи 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Указывается, что действия (бездействие) главы городского округа повлекли за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, установленными решением Михайловского районного суда, а также непринятием Геннадием Кожевниковым мер по исполнению ряда судебных решений.
Надо отметить, что принятие подобных решений - не новинка в административно - политической практике Волгоградской области. В свое время по этой схеме, в частности , был отстранен от должности глава Ольховского муниципального района Николай Орлов. Его иски на постановление тогдашнего губернатора были рассмотрены в судебных заседаниях разных инстанций и остались без удовлетворения. По этой же схеме немногим бале года назад был освобожден от занимаемой должности мэр Волгограда Роман Гребенников - результат пока тот же. В истории же с Кожевниковым ситуация, как считают в городской думе, обстоит несколько иначе.
Дело в том, говорят депутаты, что в постановлении губернатора указывается три решения суда, которые, якобы, не были выполнены. Все три судебных решения направлены на предоставления жилья - двум детям-сиротам и одному ветерану. По словам депутатов, два первых были выполнены еще в конце прошлого года, а третье, которое было обжаловано в суде 19 марта нынешнего года. При этом, что чрезвычайно важно, все решения были исполнены в сроки, установленные для подобных случаев все той же ст.75 ФЗ №131.
Вот и получается, что если депутаты правы в своих доводах, то как должно отнестись им сегодня к реализации нормативного документа высшего должностного лица региона, которым является Сергей Боженов? Комментируя сам факт, некоторые местные средства массовой информации поспешили заявить, что исполняющим обязанности главы городского округа город Михайловка губернатор назначил главу одноименного муниципального района Николая Семисотова.
Но если редакторы этих СМИ совершенно не знакомы с тем, как в законодательном порядке решаются подобные вопросы, то могли заглянуть хотя бы в уже упомянутый федеральный закон. Или в Устав города Михайловки - интернет позволяет это сделать без проблем. Или вспомнить ту процедуру, по которой шли депутаты Волгоградской городской думы, назначая после отставки Гребенникова временно исполняющего обязанности мэра областного центра. А то невольно приходишь к мысли о том, что «осведомленные» журналисты выдали желаемое за действительное. Желаемое кем? И зачем ? В чьих интересах? Впрочем, это - отдельный разговор, и он будет, скорее всего, продолжен в публикации рубрики «Экспертиза».
В самой Михайловке многие считают, что кампания против Кожевникова вызвана тем, что на мартовских выборах муниципалитет показал самый низкий в регионе результат по поддержке Путина. Об этом, по сути, говорится и в письме, которое на прошлой неделе направили Владимиру Путину жители Михайловки. Под обращением стоят подписи нескольких тысяч избирателей, которые убеждены: «у нас хотят с корнем вырвать законный выбор населения нашего города – либо отрешить от должности всенародно избранного главу города, либо под надуманным предлогом возбудить уголовное дело и назначить нам, как сейчас говорят, «своего человека».
Когда отправители письма получат на него ответ? Последует ли вообще на обращение жителей Михайловки реакция? А если последует, то какая именно? Это все, конечно интересно, но это все вопросы на завтра. А сегодня есть постановление губернатора, и, по имеющимся данным, во второй половине дня депутаты городского округа начнут над ним работу. Как говорится, следим за развитием событий.
Что произошло днем
Как и предполагалось, во второй половине дня депутаты городской думы собрались на внеочередное заседание. Областную администрацию представлял начальник Управления по работе с территориями Волгоградской области Александр Давыдов. В ход обсуждения вопроса, внесенного в повестку дня, не вмешивался. Геннадий Кожевников, отрешенный от должности постановлением губернатора, на заседании гордумы не присутствовал. Как объяснили депутатам, он, в соответствии с приказом, подписанным в минувшую пятницу, т.е. до издания постановления Сергея Боженова, находится в отпуске.
В повестке дня внеочередного заседания значился один вопрос: «О кандидатуре на пост и.о. главы городского округа Михайловка». Для обсуждения и голосования было внесено две кандидатуры. Это заместитель главы района по социальным вопросам Людмила Мельникова и заместитель главы по экономике и финансам Татьяна Корнилова.
За кандидатуру Корниловой проголосовало 9 депутатов, за кандидатуру Мельниковой -7. При этом 2 депутата от голосования вообще воздержались, трое отсутствовали. Ни итоги голосования, ни мотивировку поддержки той или иной кандидатуры депутаты гордумы пока не комментируют. Двое из них подтвердили, что после голосования не обошлось без упреков в адрес председателя гордумы Антонцева, который, якобы, «сдал главу и пошел на поводу у тех, кто заварил всю эту кашу».
В принятом постановлении, по словам депутатов, говорится, что оно вступает в силу сразу после принятия. Это, по мнению некоторых специалистов в области права, вызывает недоумение, ибо, как они считают, что подобные постановления затрагивают права и свободы граждан, а потому должны вступать в силу только после их опубликования. Впрочем, это может стать поводом для судебного спора.
При этом нельзя исключить, что и само постановление об отрешении от должности будет оспорено в суде. Геннадий Кожевников уже заявил представителям некоторых средств массовой информации, что обвинение в его адрес, связанное с невыполнением решения по предоставлению жилья детям-сиротам, надуманное, и он намерен обратиться в суд. Для этого у него есть 10 дней с момента обнародования документа. Другими словами, он должен до 4 апреля подать исковое заявление.
Что стало известно вечером
Ближе к концу рабочего дня на официальном портале администрации Волгоградской области появилось сообщение, в котором разъяснение по поводу отрешения Геннадия Кожевникова от должности сделал первый вице- губернатор Олег Керсанов .По его словам, как говорится в сообщении, оснований для отрешения от должности мэра г. Михайловки более чем достаточно.
«Письма, полученные от жителей городского округа – город Михайловка, послужили основанием для назначения проверки, которую провела Контрольно-счетная палата региона по поручению депутатов Волгоградской областной Думы, - отметил он. - Согласно 131-му федеральному закону глава муниципального образования может быть отрешен от должности за неисполнение решений суда.
В данном случае неисполнение решений суда по совершенно вопиющим случаям - необеспечению жильем детей-сирот. Три таких решения в Михайловке не исполнено. Мало того, главой городского округа они обжаловались в кассационной инстанции. При наличии вопиющих фактов нецелевого использования бюджета на протяжении более двух лет дети-сироты не получали жилье. Денег в городском округе Михайловка для исполнения этих полномочий вполне было достаточно. Это подтверждается результатами проверок.
Кроме того, по жалобе группы жителей Михайловки была проведена проверка и установлен тот факт, что на муниципальных должностях на работе в администрации или в учреждениях, подведомственных городской администрации, работают родственники мэра. На мой взгляд, это вещи недопустимые.
Помимо того, последняя проверка КСП выявила около четырех миллионов рублей нецелого прямого использования в бюджете за 2011 год. Материалы будут переданы в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. А за 2008-2009 годы эта сумма - более 12 миллионов рублей. То есть, никаких оснований не исполнять решения суда по отношению к детям-сиротам не было.
Мы много слышали об успехах, якобы, имеющихся в городе Михайловка, но огромное количество писем и жалоб, поступающих оттуда, превысили «критическую массу». Именно это и стало главной причиной для отрешения от занимаемой должности. Надо признать, что отстранение от должности - мера крайняя, но в данном случае она полностью оправдана и основана на действующем законодательстве, так как в Михайловке местная власть себя скомпрометировала в глазах людей. Думаю, что народ это решение поддерживает», - так заканчивается комментарий, размещенный на официальном портале администрации Волгоградской области.
Что может стать известно завтра
Ну вот, и о народе, том самом носителе власти, замолвили слово, что похоже на начало информационного наступления. Тем не менее, сомневаться в искренности изложенного мнения не приходится. Но ведь история учит: даже в стремлении к истине человеку свойственно и заблуждаться, и ошибаться, и блуждать в юридических потемках по принципу «в огороде бузина, а в Киеве - дядька».
Несколько позднее этой народной присказки появился такой, весьма популярный нынче афоризм: трудно сохранить свое лицо, желая понравиться. Впрочем, это я говорю безотносительно к героям этой истории, у которой, как представляется, есть совсем иное начало, параллельное развитие и, быть может, будут совсем иные последствия, чем предполагают ее известные и пока не очень известные участники. Но дело вовсе не в персоналиях, а в тенденциях, которые могут изменить вектор всей системы отношений между уровнями власти. И что, Михайловка может стать своеобразным полигоном, на котором пройдет испытание новая практика работы «конкретных пацанов»?
Надо же, какая дурь приходит в голову…
Владимир ГРИГОРЬЕВ
RSS лента комментариев этой записи