В чем специфика российской бедности?

Сегодня - Международный день помощи бедным. Он, как говорится в официальных документах, был учрежден Ассамблеей ООН в качестве обращения внимания общественности и государств на проблему бедных, чье положение оставляет желать лучшего. Ассамблея ООН призывает государства разрабатывать новые программы для борьбы с нищетой. Первые программы были запущены в 2000 году. К сожалению, численность людей, живущих за чертой бедности, с каждым годом лишь возрастает. Но кого считать бедным? Споры об этом не прекращаются, хотя некий консенсус в этом вопросе достигнут. Бедность, это не только отсутствие денег, но и отсутствие комфортного жилья для проживания, отсутствие работы, отсутствие возможности нормально питаться и т.д.

 

Но вот такой, казалось бы, простой вопрос:  кого считать бедным? Государство выработало некий критерий  в форме минимальной потребительской  корзины. Если потребительская корзина не будет дотягивать до указанных норм, то  гражданин России официально признается бедным и имеет право на государственную помощь. Потребительская корзина россиян включает в себя набор товаров и услуг, необходимых для комфортного проживания. Рассчитывается потребительская корзина на ближайший год и связана с прожиточным минимумом.

 

В различных регионах России разная величина прожиточного минимума. Например, в Волгоградской области величина прожиточного минимума на душу населения за третий квартал 2011 года составляет 5755 рублей, хотя в первом квартале она составляла 6068 рублей, а во втором квартале- 6038 рублей. Между тем, следует подчеркнуть, что величина прожиточного минимума учитывается при разработке и реализации областных социальных целевых программ, оказании необходимой социальной помощи малоимущим гражданам, при формировании областного бюджета. В  Волгоградской области более 300 тысяч человек получают различные социальные выплаты, которые и рассчитываются, исходя из величины прожиточного минимума.

 

Напомним, что первая потребительская корзина была сформирована в 1992 г. В настоящее время действуют нормативы, сформированные Росстатом вместе с Международным валютным фондом в 2006 году.  Основу составляют продукты питания (продовольственная группа товаров) и непродовольственная, а также услуги.

 

Согласно нормам потребительской корзины 2011-2012 годов, трудоспособному человеку полагается в месяц примерно:

• 9 кг картофеля

• 3 кг мясных продуктов

• 2 кг свежих фруктов

•1 кг рыбных продуктов

 

Среди непродовольственных товаров: обувь и одежда, лекарства, белье.

Категория услуги, которая включает оплату ЖКХ, транспорта, водоснабжение и газоснабжение

Сравним категорию непродовольственных товаров.

• От 7 лет- это минимальный срок использования одного плаща, куртки, а также зимней верхней одежды

• Чулочно-носочные изделия меняются каждые 2 месяца

• В 2011-2012 гг потребительская корзина позволяет использовать 6 пар обуви с расчетом 3 года 2 мес

• Постельное белье можно будет обновить 2 раза в год

 

Данная статистика товаров и услуг регламентируется законом РФ "О потребительской корзине". Согласно прожиточному минимуму потребительская корзина может пересматриваться 1 раз за 5 лет.

 

В глазах большинства  россиян потребительская корзина считается по советским лекалам и выглядит полным анахронизмом. Согласитесь, что одно пальто и два платья на пять лет или 450 граммов вареной колбасы на человека в год - это нелепость.

 

Власть заявляет, что признает свои ошибки и готова бороться с бедностью,  засучив рукава. Обещано повышение зарплаты, пенсий и пособий. Но есть и еще одна вещь, без которой эти меры могут оказаться неэффективными. смена жизненных установок невозможна без развития гражданского общества, без реформы образования и здравоохранения, которые надо сделать более доступными для неимущих слоев.

 

Перечень сопутствующих бедности проблем можно продолжить, и тут у каждого найдется свое лыко в строку. Но по данным  Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, основанных на исследованиях лаборатории  уровня жизни, специфика российской бедности состоит в том, что половина наших бедных работает. В Европе, где чертой бедности считается половина средней зарплаты, неимущие (двенадцать-тринадцать процентов), как правило, работы не имеют.

 

- Во всем мире есть традиционно бедные слои населения - семьи многодетные, неполные, с безработными, - утверждает Лилия Овчарова, директор научных программ упомянутого института.- У нас основные группы риска примерно те же, но самый большой риск впасть в бедность - у семей с детьми. Особенно если их в семье двое-трое. Специфика российской ситуации еще и в том, что на Западе большинство бедных сконцентрировано в крупных городах, а у нас - на селе и в малых городах, где в Европе живут состоятельные люди.

 

Специалисты считают, что в России около 30 миллионов бедных. Самая бедная группа - дети от семи до четырнадцати лет. Далее: жители малых городов и села в депрессивных регионах - независимо от профессии. Бедны, естественно, в основном бюджетники: учителя, врачи, мелкий чиновный люд. Самые бедные по профессии - это низший персонал в медучреждениях (сестры, нянечки и так далее), в системе образования ситуация ровнее. Средний возраст бедных определить невозможно, но в целом корпус бедняков безусловно старше, скажем, чем состоятельные граждане. И еще важно, что все более серьезным фактором бедности становится уровень образования.

 

Есть и еще один, весьма настораживающий показатель: в России доходы богатых и бедных расходятся в четырнадцать раз. Этот показатель выводится на основе данных Госкомстата, и он довольно стабилен. Но ведь в реальности межрегиональное неравенство скажем, в Москве, отличается от такового в Волгограде, а в самом бедном регионе страны - Ингушетии - оно, по сравнению с Волгоградом, а, тем более с Москвой или Санкт-Петербургом  или Тюменью и вовсе разительное. Но бедность, как температура по больнице, в соответствии с которой получается, что все - здоровы.

Впрочем, специалисты уверены, что о бедных известно почти все, а вот о богатых, точнее, самых богатых людях,  мало что известно. И, тем не менее,  об этой прослойке населения успели сформироваться устойчивые стереотипы. Опрос, проведенный Северо-Западным университетом США, (простите, но в России такого рода опросов не проводится) проливает свет на поведение и взгляды на жизнь так называемого Одного процента.

 

"Наша цель - развеять домыслы фактами", - сказал Фэй Ломакс Кук, соавтор исследования и профессор этого университета. "В других опросах участвовала прослойка из 20-30 процентов самых богатых людей страны. Но на их основе невозможно составить мнение об одном проценте самых богатых".

 

Чтобы выяснить политические взгляды и социальную позицию Одного процента, команда ученых провела опрос среди случайной выборки из 104 представителей домохозяйств со средним благосостоянием в 7,5 миллионов долларов из Чикаго. Они сообщили, что их опрос стал первым репрезентативным и систематическим исследованием взглядов одного процента на политические и социальные проблемы.

 

Эксперты из чрезвычайно уважаемого центра опросов общественного мнения NORC, провели личные телефонные интервью с респондентами, каждое из которых длилось 45 минут. Среди прочего им удалось выяснить следующее:

 

- Один процент намного чаще обращается к федеральным властям, по сравнению с широкой общественностью. Примерно половина из 104 респондентов контактировала с членом Конгресса, официальным лицом из Белого дома или органов государственного регулирования, по крайней мере, один раз за последние шесть месяцев. Для сравнения, среди остального населения, только 25 процентов обращались к избранным властям хотя бы раз за последний год.

 

- В отличие от других слоев населения, они считают, что с решением общественных вопросов лучше всего справляется свободный рынок, а правительство должно просто не мешать. Более двух третей из них считают, что правительство "зашло слишком далеко в регуляции бизнеса и частных предпринимателей".

 

- Большинство опрошенных считают, что самой большой проблемой их страны является дефицит государственного бюджета. Для сравнения, 57 процентов от остального населения, назвали самой большой проблемой отсутствие рабочих мест и состояние экономики и только 5% из них назвали дефицит.

 

- Почти все опрошенные участвовали в президентских выборах 2008. За последний год, они пожертвовали в среднем по 4 633 доллара на политические цели.

 

- Девять из десяти респондентов сообщили о том, что участвовали в волонтерской работе.

 

- Пожертвования на благотворительные цели составляют среди этой прослойки в среднем четыре процента от дохода.

 

Теперь понятно, почему мы обратились к данным этого опроса? Правильно подумали: первое, что необходимо сделать, чтобы стало меньше бедных - повысить зарплаты работающим, составляющим половину этих самых бедных.

 

- На практике, чтобы довести МРОТ до прожиточного уровня, его надо увеличить в три раза, - убеждена Лилия Овчарова, директор научных программ Института социально-экономических проблем народонаселения РАН. - Сделать это можно лишь при одном условии: если мы существенно сократим занятость населения в бюджетном секторе. Потому что утроить средства, ассигнуемые на бюджетную сферу (сегодня это семьсот пятьдесят пять миллиардов рублей), мы не в состоянии. Снижать дифференциацию внутри госсектора - тоже не выход: она там и так низкая, и может кончиться тем, что уборщицей будет работать выгоднее, чем учителем или врачом», - говорит Лилия Овчарова. А далее она продолжает.

 

 - Если мы будем делать шаги, о которых я сказала, то за три года число безработных вырастет, следовательно, надо увеличивать фонд выплат по безработице. Кроме того, необходимо повышать пособия на детей хотя бы до пятидесяти процентов от прожиточного минимума - с нынешних трех процентов. Сегодня на них ассигнуется восемнадцать миллиардов рублей в год, а надо в шестнадцать раз больше.

 

Тут, конечно, сразу возникает вопрос: где взять деньги? Так может, трижды правы те, кто уже не один год заявляет: большой бизнес должен платить налоги - на то он и большой бизнес. И когда олигархи используют схемы минимизации налогов, которые во всем мире применяют лишь маленькие фирмы, чтобы выжить, то это - нонсенс. Государство должно сказать здесь свое слово. Нельзя, например, разрешать оформлять крупную компанию без образования юридического лица. Это можно позволить челноку, чей бизнес на грани выживания. А когда налоги исчисляются сотнями миллионов долларов - извольте платить.

 

И еще. Пора, наконец, понять, что если мы не станем платить людям, готовым хорошо работать, хорошую зарплату, бедных не убавится, а те, кто умеет и готов хорошо работать, уедут искать лучшей доли за рубежом. И будут кругом одни бедные - хоть второй Международный день помощи бедным объявляй.

 

Комментарии