В среду волгоградский УФАС опубликовал полный текст постановления по скандальному делу небезызвестного в Волгограде похоронщика «Память». Напомним, это дело связано с историей о сомнительной дружбе монополиста с администрацией Волгограда. Двумя неделями ранее к ней присмотрелись в кассационном суде Казани.
Как сообщает интернет-газета «Кривое зеркало» со ссылкой на пресс-службу УФАС по Волгоградской области, представители регионального управления таким образом поделились основными выводами, которые сделал суд Казани, когда дело волгоградской «Памяти» было решено вернуть на новое рассмотрение в Арбитражный суд региона.
Коллеги из Казани решили, что заключённые между администрацией Волгограда и ЗАО «РП «Память» дополнительные соглашения от 2017 года на обслуживание кладбищ и колумбариев, их текущее содержание и капитальный ремонт, на погребение умерших имеют признаки самостоятельных сделок, а не просто дополнительных соглашений к договорам от 2002 года.
А еще в суде пришли к выводу, что администрация Волгограда, в связи с тем, что в сентябре прошлого года истекал срок действия по «Памяти» сразу к двум договорам, должна была заключить муниципальные контракты по результатам новых проведённых конкурсов, чего делать не стала.
- Заключение дополнительных соглашений о безвозмездном характере выполнения работ (оказания услуг) по договорам № 8/1 и № 12 не влияет на оценку данных соглашений как не соответствующих 44-ФЗ. Напротив, заключение безвозмездной сделки и без конкурентных процедур может свидетельствовать об иных обстоятельствах реальных взаимоотношений сторон. Интересно, каких? Коррупционных?, - комментируют в региональном УФАС. Оказалось замеченным в суде и то, что мэрия Волгограда указала на возможность включения в бюджет города на 2019 год средств на выполнение работ по капитальному ремонту и содержанию кладбищ.
В УФАС предполагают: сначала администрация могла сговориться с «Памятью» о том, что на бумаге выполнять работы (оказывать услуги) по указанным договорам «Память» будет бесплатно. И, скорее всего, это было сделано с целью успешного разрешения судебных споров. А потом, в 2019 году, в бюджет Волгограда снова могут быть включены средства на капитальный ремонт и содержание кладбищ, соответственно, через заключение очередных дополнительных соглашений.
Важнейшим выводом суда кассационной инстанции, считают сегодня в волгоградском УФАС стало то, что статус, который имеет «Память» в городе, чтобы хоронить умерших, и каким обладают ее структуры, не может являться исключительным. Поскольку те, кто взял на себя обязанность хоронить горожан, все-таки имеют право выбора такой организации.
- Следовательно, такие услуги могут быть оказаны любым хозяйствующим субъектом, занимающимся деятельностью в указанной сфере, на конкурентной основе, - делятся выводами в УФАС. Руководитель волгоградского управления Роман Лучникове еще раз пояснил, что антимонопольщики рады выданному решение казанского суда и тем, что вышестоящий суд наконец услышал доводы антимонопольных органов, прокуратуры, хозяйствующих субъектов, противодействующих монополии «Памяти», а также сделал правильные выводы.
- Мы рассчитываем, что при новом рассмотрении данного дела Арбитражный суд Волгоградской области не сможет проигнорировать эти выводы вышестоящего суда и примет законное и обоснованное решение, отвечающее интересам подавляющего большинства жителей Волгограда, а не узкой криминализированной группы лиц, – заявил Лучников.
Напомним, 8 августа, в Казани прошло судебное заседание в отношении известной в Волгограде похоронной службы «Память». Суд рассматривал кассационные жалобы на монополиста региона сразу нескольких ведомств. В результате дело по «Памяти» было возвращено на новое рассмотрение в Арбитражный суд региона. Об этом также рассказывали в региональном УФАС, поясняя, что по итогам заседания в Казани суд кассационной инстанции с учётом доводов жалоб государственных органов и ООО «Радоница» отменил судебные акты предыдущих судов по делу волгоградской «Памяти».
Любопытно, что суды от первой и апелляционной инстанции практически беспрекословно вставали на сторону администрации Волгограда и волгоградского ритуальщика – «Память».
В деле, возбужденном в отношении волгоградской «Памяти», сегодня заинтересован ряд крупных и независимых экспертов из самых разных компетентных органов, включая ФАС России, которая находится в Москве. Это Волгоградское УФАС России, прокуратура Волгоградской области и два хозяйствующих субъекта - с одной стороны. Также это администрация Волгограда в лице комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды и само ЗАО «Ритуальное предприятие «Память».
Главная проблема волгоградского похоронщика заключается в том, что еще в 2002 году администрация Волгограда провела конкурс на определение городской специализированной службы по вопросам похоронного дела. Победителем стала «Память». С этой компанией мэрия и заключила контракты на дальнейшие 15 лет на перевозку тел умерших, содержание и капитальный ремонт муниципальных кладбищ. Начиная с 2005 года с монополистом, выписывая штрафы и предписания, практически безупешно боролся волгоградский УФАС.
В этом году администрация города Волгограда без каких-либо оснований продлила договор еще на 10 лет вперед. Как результат – «Память» стала практически единым монополистом региона в сфере похоронного бизнеса, сегодня она договаривается с медицинскими судмедэкспертами о затягивании выдачи справок и заключений близким умерших, оказывает различное психологическое давление на них, и запрещает другим риутальщикам копать могилы, да так, что в траурную церемонию на глазах и без того подавленных родственников зачастую приходится вмешиваться правоохранителям.
ФОТО: Globallookpress
Варвара Александрова
