Сегодня в городе на Волге завершился прием заявок, на основе которых в регионе к 1 мая должны выбрать оператора обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Как известно, победителю в течение ближайших десяти лет достанется ответственность в виде сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронение ТКО как в Волгограде, так и области. Главными желающими заполучить лакомый кусок в качестве концессионного соглашения сегодня стали - ООО «Спецпроект» (входит в группу компаний «Чистый город») и ООО «Управление отходами Волгоград» - связана с инвестиционной группой «Лидер».
Как сообщает интернет-газета «Кривое зеркало» со ссылкой на документацию, опубликованную на государственном портале для размещения всех проводимых торгов, 23 апреля был опубликован протокол вскрытия конвертов с заявками, поданных предполагаемыми концессионерами по сбору ТКО в Волгоградской области. Комиссия, конечно же, убедилась, что конверты не повреждены, а их содержимое не просматривается. Первым был вскрыт конверт компании ООО «Спецпроект», заявку ее представители подали на конкурс еще 18 апреля, собрав всю необходимую документацию и оценив свои услуги в 26 931 697 миллионов. Затем был открыт конверт с заявкой от ООО «Управление отходами Волгоград». Свою заявку компания подала на конкурс на три дня позже – 20 апреля и оценила свои услуги едва меньше – на 24 миллиарда. Но сегодня ценовой критерий не является единственным и даже определяющим в условиях конкурса.
По чем ответственность?
Поясним, будущему регоператору, согласно открытой документации, придется отвечать за обращение с твердыми коммунальными отходами по всему региону. Так, в зону его ведения войдут все муниципальные районы области и города областного значения (Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово). Сейчас на территории региона находится как минимум пять объектов размещения ТКО. Это полигон, эксплуатируемый «Комус» в Светлоярском районе области, полигон ТКО, эксплуатируемый «Волга-Бизнес» в Волжском, полигон в Волгограде, эксплуатируемый «ЭкоМастер», полигон ТКО, эксплуатируемый «Спецавтотранс» в Камышине и полигон «Экосферы» в Урюпинске. В Волгоградской области нет полигонов ТКО лишь в Калачевском, Палласовском, Михайловском и Светлоярском муниципальном районе. Поэтому мусор здесь вывозят на близлежащие полигоны. Со всеми сегодняшними эксплатантами будущий регопертор должен будет заключить контракты, а первые четыре года его услуг будут стоить не менее 3 миллионов рублей.
- Максимальное значение приведенной стоимости услуги регионального оператора на весь период его деятельности (с 1 января 2018 по 31 декабря 2027) определенное уполномоченным органом, составляет 26 миллиардов рублей, - уточняется в документе.
Конкурсные игры или конкурентные процедуры
Ранее мы сообщали, что компания ООО «Управление отходами Волгоград» действительно подала свою заявку на конкурс. Журналистское расследование послужило поводом к дальнейшему разбирательству для УФАС. В своем материале журналисты отметили, что компании на основе концессионного соглашения уже принадлежит городской водоканал и тепловые сети. Тем временем, аффилированная структура участвует в новом конкурсе. Ее соучредителями являются ООО «АЛОР+» с долей активов в УК 51% и Юрий Сизов с долей в УК 49%. Одновременно, Сизов – это действующий председатель совета директоров ООО «Концессии Водоснабжения» в Волгограде. Сегодня компания и так, по сути, управляет не просто прибыльным, а очень прибыльным бизнесом в регионе, выполняя ряд муниципальных контрактов, контрактов, полученных от «Концессии Водоснабжения». Журналисты обращали внимание УФАС, что в действиях организации явно просматриваются признаки монополизации отрасли ЖКХ посредством аффилированных лиц.
По информации издания, в заявке «Управление отходами Волгоград» было обнаружено множество нарушений, но, тем не менее, ее приняли и допустили к конкурсу. Экспресс-анализ заявки провели представители ГК «Чистый город», заявив, что в поданных «Управлением отходами Волгоград» документах масса несоответствий с конкурсной документацией. К примеру, предоставленная конкурентами банковская гарантия не соответствует сразу нескольким обязательным требованиям конкурса, нарушен срок гарантии, но всего лишь на один день, и еще – целое условие о том, что банк-гарант должен быть подсуден Арбитражному суду Волгоградской области – в заявке ООО «Управление отходами Волгоград». Кроме этого, ООО не потрудилось предоставить документы о назначении директора, указанные в ЕГРЮЛ. Юристы «Чистого города» считают, что в документах конкурента есть и другие несоответствия: отсутствие обязательного решения об одобрении крупной сделки в части предоставления обеспечения исполнения обязательств. По сути, считают в «Чистом городе», такая заявка должны быть отклонена от дальнейших конкурсных процедур. но если конкурсная комиссия сочтет иначе, то «Чистый город» намерен оспаривать это решение в законном порядке. Само «Управление отходами Волгоград» данную ситуацию пока никак не комментирует.
Скорее очевидно, что в борьбе за своеобразный мусорный кусок Волгограда все средства хороши, ведь на войне как на войне. Также, что по меньшей мере странно, и сразу привлекает внимание – состав конкурной комиссии, где первым в списке ее членов указана фамилия господина Александра Воцко. Далее в самом протоколе вскрытия конвертов с заявками говорится, что в состав конкурной комиссии должны были войти 12 человек, однако во время процедуры присутствовали только 9, что составляет 50%, и комиссия все равно имела право принимать любое решение. Любопытен и тот факт, что Александр Владимирович возглавляет в регионе ПАО «Волгоградоблэлектро» (85% акций принадлежит комитету по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области). Он же с 20 марта стал директором четвертой волгоградской концессии - ООО «Светосервис-Волгоград», которая была организована столичным учредителем.
В данной ситуации удивляет многое, но особым фактором остается то, что, порой, к открытым конкурсам в регионе не допускают неугодные компании лишь по формальным признакам. Таким признаком, условно говоря, может стать лишняя запятая к заявке, что несомненно в нужном месте будет воспринято как повод скорейшим образом ее отклонить. Но, несмотря на весь абсурд, сегодня к многодоходному источнику вновь подошла небезывстветная в регионе компания, поэтому здесь можно говорить лишь об одном – о колоссальном давлении, которое предпринимает ЗАО ИК «Лидер», пытаясь создать в городе еще одну, пятую концессию.
Происходящее сегодня в Волгограде комментирует политконсультант, соавтор книги «Мифы о коррупции» Артем Акопян. Он тоже отмечает суровую действительность конкурсных процедур в регионе. По его словам, очень часто бывает, что до конкурса не допускают фактически из-за одной лишней запятой. А в данной ситуации речь идет сразу о нескольких нарушениях, которые в разное время становились решающими для недопуска компании к конкурсной процедуре. Акопян поясняет: раз «Управление отходами» допустили к участию, на комиссию оказывается серьезное давление. Так как комплексное наведение порядка в сфере обращения с отходами предусматривает серьезное финансирование. Поэтому чем больше денег на кону, тем больше желания у различных функционеров повлиять на исход конкурсной процедуры.
- При этом, как правило во главу угла ставятся именно интересы аффилированных граждан в комиссии, а не интересы региона и жителей. К слову последние к новаторству в мусорной отрасли относятся весьма тревожно, что уже подтвердили массовые протесты в Светлоярском районе Волгоградской области. А в московском регионе за минувшую неделю зафиксировано более 40 протестных активностей, - считает Артем Акопян.
Варвара Александрова
