Об этом сегодня, на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики, заявил Президент России Дмитрий Медведев, и назвал инвестиционный климат в России «очень плохим». Он также считает, что ситуация с инвестиционным климатом и коррупцией в России за год только ухудшилась.
«В этом году условия для ведения бизнеса для многих относительно небольших компаний не улучшились, а, скорее, даже ухудшились по вполне понятным причинам. Они известны: были повышенные обязательные страховые взносы, в большинстве регионов возросли платежи за электроэнергию, это наложилось на рост цен и на некоторые другие продукты экономики», – констатировал президент.
«Коррупция остается фактором, который влияет на общеэкономическую ситуацию. Хватка коррупции не ослабевает, она держит за горло всю экономику», – подчеркнул глава государства.
Минэкономразвития получит полномочия вносить в Минюст представления об отмене нормативных актов, препятствующих ведению бизнеса, объявил Медведев. По его словам, инвесторы и предприниматели ставят в вину властям невозможность стабильного ведения бизнеса из-за непредсказуемости действий отдельных ведомств.
«Они так часто и говорят, и мне в том числе: разберитесь, наконец, чего вы хотите, почему принимаются внутренние противоречивые решения, решения, которые парализуют ранее принятые решения, – пояснил Медведев. – Я согласен, что это реальная проблема. Во всяком случае, во многих ситуациях. Хотя уже сейчас значительная часть документов должна проходить экспертизу регулирующего воздействия в Министерстве экономического развития»..
Медведев сейчас сказал, что в перечень предложений по усилению борьбы с коррупцией должны войти и «кадровые шаги».
«Особенно в направлении тех, кто не осознает, что создание условий для работы добросовестных предпринимателей и инвесторов – это безусловный приоритет работы любого руководителя. И если будет продолжено оправдание построения всякого рода барьеров, препон, преференций друзьям и бездействия в силу каких-то государственных интересов, мнимых государственных интересов, которые ничего реального с интересами наших граждан не имеют, в этом случае должны следовать кадровые решения», – сказал Медведев.
Медведев также поручил до конца 2011 года внести в парламент законопроект о возможности предъявлять претензии к качеству услуг, оказываемых органами госвласти.
На совещании в Магнитогорске Дмитрий Медведев дал десять поручений, необходимых для модернизации экономики страны. Поручения коснулись таких животрепещущих для бизнеса и граждан РФ вопросов, как возможность снижения ставок страховых взносов в социальные фонды, замена министров на независимых директоров в советах директоров крупных компаний и борьба с коррупцией в госорганах и госкомпаниях.
По его словам, все решения уже приняты и должны быть реализованы. "Будет мало этих десяти пунктов, еще десяток накинем", - пообещал президент.
Снижение страховых взносов возможно
Повышение совокупной ставки страховых взносов с 1 января 2011г. с 26% до 34% может получить обратное развитие. Глава государства поручил правительству до 1 июня 2011г. подготовить предложения по возможному снижению ставок страховых взносов с 1 января 2012г. "Я согласен с тем, что бремя затрат, связанных с абсолютно необходимым повышением пенсий и финансированием программ развития здравоохранения, сегодня распределено не идеально", - сказал президент, отметив, что ставка взносов на уровне 34% может оказаться непосильной для многих видов деятельности.
По мнению Д.Медведева, для решения проблемы может потребоваться снижение излишних расходов на государственные закупки и изменение шкалы страховых взносов. "Максимальная ставка должна быть установлена где-то на уровне, близком к прежнему, но это сделать непросто", - признал он. Президент подчеркнул, что необходимо увязать этот вопрос с исполнением существующих обязательств бюджета РФ и только после этого принимать окончательное решение.
Ранее Минэкономразвития РФ уже предлагало снизить льготную ставку страховых взносов для малого бизнеса с 26% до 14%. В ответ на это предложение заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов сказал, что Минфину "трудно представить", за счет каких источников можно пойти на такое снижение. Вместе с тем в Минфине рассматривается вариант повышения уровня годового дохода на человека, до которого применяется стандартная ставка в 34%, - с 463 тыс. руб. до 900 тыс. руб. для всех категорий налогоплательщиков, кроме льготных.
Госкомпании должны стать прозрачными и независимыми
Ряд поручений президент дал в целях устранения избыточного влияния государственных компаний на инвестиционный климат страны. В частности, Д.Медведев поручил госкомпаниям ввести процедуру предварительной публикации данных о планируемых ими закупках. "Наши госкомпании, как правило, тратят намного больше, чем их конкуренты за рубежом. Знаю об этом не понаслышке. К сожалению, ничем иным, кроме коррупции, объяснить это зачастую невозможно", - отметил президент.
По его словам, за счет совершенствования механизма закупок крупнейшие компании с госучастием - ОАО "Транснефть", ОАО "Газпром", ОАО "РЖД" и другие -должны в течение трех лет обеспечить снижение материальных затрат в расчете на единицу продукции минимум на 10% ежегодно. "Это должно быть ключевым критерием оценки эффективности работы топ-менеджеров. Те, кто с этим не справится, должны будут покинуть свои должности", - сказал глава государства.
Также президент распорядился зафиксировать и объявить график приватизации крупнейших пакетов акций компаний на ближайшие три года. В рамках реализации этой меры Д.Медведев рекомендовал Росимуществу "кардинальным образом изменить качество своей работы".
Кроме того, Д.Медведев поручил правительству инициировать замену профильных министров и вице-премьеров в советах директоров крупных компаний на независимых директоров. По его словам, это надо сделать до середины 2011г. "Государство пытается быть лучшим бизнесменом, чем сами компании. Этого не будет никогда. Ни в одной стране этого не было и у нас не будет", - заявил глава государства. Д.Медведев добавил, что за министрами и вице-премьерами "остается необходимость подготовки обязательных для исполнения указаний в рамках компетенции советов директоров, но проводить эту волю должны уже не министры".
Устранить барьеры и коррупцию
Среди сегодняшних поручений Дмитрия Медведева и подготовка законопроекта, позволяющего Министерству экономического развития РФ вносить в Министерство юстиции предложения об отмене ведомственных актов, затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. По словам президента, за Минэкономразвития должен быть закреплен содержательный анализ ведомственных актов, а юридическую сторону будет контролировать Минюст.
Генеральная прокуратура РФ также получила задание в рамках поддержки модернизации экономики. Генпрокурору Юрию Чайке поручено подготовить и ввести с мая 2011г. особый механизм рассмотрения жалоб на действия или бездействие органов государственной власти, которые содержат обвинения в коррупции. По словам Д.Медведева, законопроект должен предусматривать проверку информации, ее источников, а также обязательную публикацию итогов проверки. Если количество жалоб в результате реализации указанных мер не уменьшится, руководители органов власти будут нести персональную ответственность, подчеркнул глава государства.
Быстрые инвестиции
Для облегчения деятельности бизнеса в каждом федеральном округе РФ с мая 2011г. будет введен институт инвестиционных уполномоченных. В задачи финансового уполномоченного, по словам Д.Медведева, войдет оказание содействия компаниям в реализации частных инвестиционных проектов, прежде всего при взаимодействии инвесторов с органами исполнительной власти. Задача уполномоченного будет состоять в том, чтобы заявки инвесторов получали необходимые согласования в региональных органах власти в короткие сроки (около трех месяцев).
Также планируется облегчить приход в Россию иностранных инвестиций. Президент поручил сократить полномочия правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в стратегических секторах экономики. Он уточнил, что первым шагом в этом направлении должно стать определение "очевидных исключений из перечня". "Это касается сделок между организациями, которые уже сейчас находятся фактически под контролем российских граждан и компаний, а также сделок, в которых участвуют международные финансовые организации", - подчеркнул Д.Медведев. Срок внесения этого законопроекта - 15 мая 2011г.
