Активисты Общероссийского народного фронта (ОНФ) проанализировали программу по развитию внутреннего туризма в 2016 г. и выяснили, что из 15 туристических кластеров в России функционируют только семь.
Как сообщает интернет-газета «Кривое зеркало» со ссылкой на пресс-службу ОНФ, в декабре прошлого года на «Форуме Действий» активисты ОНФ рассказали Владимиру Путину о выявленных нарушениях. Генпрокуратуре РФ и Счетной палате РФ было поручено проверить эффективность использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников при создании четырех туристско-рекреационных кластеров – «Амур» (Амурская область), «Северная мозаика» (Республика Саха (Якутия), «Елец» (Липецкая область) и «Тункинская долина» (Республика Бурятия).
В результате проверки Счетная палата РФ выявила неэффективность использования бюджетных средств, о чем 4 декабря 2017 г. Владимиру Путину сообщила председатель палаты Татьяна Голикова.
Так, например, водозаборные сооружения в «Тункинской долине», построенные за 172 млн рублей, из которых 162 млн руб. поступили из федерального бюджета, более двух лет не эксплуатируются из-за отсутствия разрешительных документов.
По данным Генпрокуратуры РФ, до сих пор не решен вопрос об исключении территории кластера «Тункинская долина» из границ особо охраняемой природной территории федерального значения - национального парка, что препятствует предоставлению участков инвесторам и строительству коммунальной инфраструктуры.
В Липецкой области, в туристско-рекреационной зоне (ТРК) «Елец» построен надземный переход к торговому центру, который ведет «в поле и лесной массив», поскольку строительство торгового центра и не начиналось.
«Соответственно, деньги не украдены, а просто использованы неэффективно», – отметила председатель Счетной палаты.
Почти два года простаивает газопровод и электросети туристско-рекреационного кластера «Северная мозаика» - отсутствуют туристические объекты, к которым они должны быть подведены.
Отметим, субсидии, выделяемые из федерального бюджета идут на софинансирование строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры (электричество, водоснабжение, канализация). Всего с 2012 по 2016 гг. и в первом полугодии 2017 г. в эти четыре региона поступило федеральных денег - 1,984 млрд рублей. Из них «Елец» получил 765,5 млн руб., Амур» - 870,9 млн руб., «Северная мозаика» - 136,1 млн руб. и «Тункинская долина» - 211,8 млн руб.
Гостиницы, горнолыжные центры, оздоровительные и транспортные комплексы, объекты питания и развлечения финансируются из внебюджетных источников. Их объем в этих регионах составил 4,584 млрд руб.
По данным Счетной палаты РФ, регионы представляли ложную информацию об инвесторах, что повлекло искажение данных в отчете Ростуризма о реальном объеме инвестиций, привлеченных для реализации Федеральной целевой программы из внебюджетных источников.
Наибольшая доля таких инвестиций, совершенных до момента заключения соглашений, отмечается в ТРК «Елец» - 82,8 % и ТРК «Северная мозаика» - 71,8%. На объектах ТРК «Амур» выявлены факты оплаты не выполненных работ в объеме 2,1 млн руб.
Генеральная прокуратура в ходе проверки указанных туркластеров выявила различные факты злоупотреблений органов власти и других участников ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011 - 2018 г.)». Несмотря на то, что прокуратурой приняты меры к своевременному перечислению бюджетных средств в регионы, отдельные нарушения законодательства не устранены и запланированные мероприятия по созданию кластеров своевременно не выполнены, отмечается в пресс-релизе ОНФ.
Счетной палатой также выявлены нарушения при создании объектов. ТРК «Амур» должен был быть готов уже в 2018 г, однако на конец I полугодия 2017 г. степень его готовности составляла всего 13,2%. Срок завершения создания объектов «Тункинской долины» (2015 г.) уже нарушен. Всего из 135 запланированных проектов по созданию объектов туристической инфраструктуры всех проверенных кластеров реализовано только 70 проектов (51,9 %), два из них - с нарушением сроков. Из 25 реализуемых на данный момент проектов по пяти нарушаются сроки реализации, установленные инвестиционными соглашениями.
Напомним, в прошлом году на форуме ОНФ общественниками была озвучена информация по ситуации с созданием искусственного озера в ОЭЗ «Долина Алтая». Там, по словам активистов, в прямом смысле слова утекли в песок 1 млрд рублей. Просто утекли из-за нарушения технологии создания котлована. После проверок восемь неэффективных ОЭЗ были закрыты, остальные переданы в управление регионам.
«Мы будем и дальше следить за реализацией крупных инвестиционных проектов, за их эффективностью, потому что мы видим, что общественный контроль - действенный инструмент устранения нарушений и борьбы с коррупцией», - заявил координатор проекта ОНФ «За честные закупки», депутат Госдумы Антон Гетта.
Алена Романова
Фото: пресс-служба ОНФ
