Счетная палата РФ подвела итоги Года культуры, проходившего в России 2014 году. Информация об этом опубликована на сайте Счетной палаты.
По данным аудиторов за это время по всей стране сократилось число домов культуры, секций и кружков для детей, библиотек и кинозалов, а люди не стали посещать культурные события чаще, чем обычно. Помимо этого, проанализировав эффективность расходования бюджетных и внебюджетных средств в рамках Года культуры, в ведомстве пришли к выводу, что радикально повысить интерес граждан к культуре так и не удалось. По данным Минкультуры РФ около 15 млн человек стали гостями проведенных мероприятий, 59,3% из них и так ежегодно участвуют в подобных событиях.
Всего на проведение мероприятий, направленных на реализацию «Года Культуры» было выделено порядка 15 млрд руб. (11,3 млрд руб. федеральных средств, 2 млрд руб. из бюджетов регионов, 1,7 млрд руб. из внебюджетных источников).
При этом, как отмечет Счетная палата, сам план проведения «Года культуры» не отражал ни сроков реализации, ни целевых показателей мероприятий, а нормативные правовые акты не уточняли, на какой орган исполнительной власти возложена ответственность за их проведение.
Где-то прибыло, где-то убыло
Отдельной строкой расходов шла модернизация библиотек. Около 129 млн руб. было направлено на развитие библиотечного дела и создание Национальной электронной библиотеки, однако за 2014 год количество библиотек только сократилось.
«Пополнение книжных фондов уменьшилось почти на 4%. При этом наибольшее сокращение отмечено в Волгоградской и Пензенской областях», — отмечают аудиторы.
Данное заявление выглядит весьма «странным», если учесть то, как часто Администрация Волгоградской области через пресс-службу сообщала об успехах в библиотечном деле. К примеру, именно в марте 2014 была запущена крупнейшая научная библиотека на базе Волгоградского Государственного Университета. 13 тысяч квадратных метров, вместившие 1 миллион 175 тысяч томов книг, к сожалению, не смогли улучшить общую статистику.
438 миллионов рублей было выделено регионам на покупку «автоклубов» - мобильных концертных площадок, призванных «нести культуру в массы» в отдаленных районах, не имеющих стационарных площадок. Всего в сельской местности их количество увеличилось на 3 единицы, при этом в ведомстве не уверены в прямом назначении данной техники. Неуверенность Счетной палаты подтверждается покупкой подобной мобильной концертной площадки в Волгограде.
Напомним, для нужд ГБУК «Волгоградская областная филармония» за 4 миллиона рублей был приобретен пассажирский микроавтобус Мерседес Спринтер, по документам являющийся как раз концертной площадкой. Спустя год после покупки, директор филармонии Виктор Кияшко, в ответе на официальный запрос редакции «КЗ», не смог предоставить ни одной фотографии в подтверждение проведенных мероприятий с привлечением данного спецсредства. Вместо этого были присланы постановочные кадры погрузки музыкантов в автомобиль.
По данным федерального статистического наблюдения в 2014 году снизилась и доступность услуг кинопроката для населения в Российской Федерации. Так, в 39 регионах уменьшилось число киноустановок (в сумме почти на 650 единиц), в 41 регионе - число кинозалов (в сумме на 402 единицы). Особенно эта тенденция характерна для сельских поселений. Большинство киноустановок в сельских культурно-досуговых учреждениях предназначены для фильмов, снятых на пленку, в то время как все новые фильмы в основном цифровые. «То есть возможности просмотра новых фильмов для сельских жителей ограничены», - заявил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.
Приобщение к Культуре в Волгограде
Чем же запомнился волгоградцам «Год Культуры»? С уверенностью можно сказать, что кроме колоссальных трат на объекты культуры, практически ничем. Еще свежи воспоминания жителей региона о Дельфийских играх, проходивших в условиях секретности и прошедших без участия широких слоев населения. Помнят жители и о закупке дорогостоящих музыкальных инструментов для всё той же Филармонии. Завершался «Год Культуры» в Волгограде весьма печально. На итоговом собрании волгоградские деятели, не предоставив ни одного отчета о реализации «Года Культуры», требовали от власти ни в коем случае не урезать расходы на культуру. В ведь напомним, бюджет нового 2015 года был кризисным. Собственно, как и бюджет 2016 года.
Позже, в 2015 году, устав от наглости руководства и вопиющих коррупционных трат, со своим открытым письмом к президенту России Владимиру Путину обратился юрисконсульт театра «Царицинская опера» Владимир Игнатьев, в котором открыто изобличал чиновников от культуры в расхищении бюджета. ««Прошу принять во внимание, что в структурах областного Комитета культуры сложилась устойчивая преступная группировка. Хищение бюджетных средств в сфере культуры осуществляется многие годы. О фактах хищений знают некоторые работники правоохранительных органов. Знают, но упорно не желают организовывать (проводить) процессуальную проверку известных фактов хищений (злоупотреблений) с учетом требований УПК РФ.
Все обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что хищение бюджетных средств осуществляется путем заключения договоров (ничтожных) гражданско-правового характера на оказание мнимых услуг. По своей правовой природе данные договоры ничтожны, поскольку стороны при заключении договоров преследуют одну цель – завладение бюджетными средствами. Денежные суммы с молчаливого согласия, а иногда и с одобрения контролирующих и надзирающих органов учреждение «откатывает» в коммерческие структуры городов Волгограда, Москвы и Санкт-Петербурга», - отмечалось в письме.
Спустя четыре месяца о результатах проверок, находившихся на личном контроле у губернатора области Андрея Бочарова, неизвестно ничего.
2016 год – Год Кино
Наступающий 2016 год объявлен в России «Годом Кино». В связи с чем глава Счетной палаты Татьяна Голикова особо отметила, что уже сейчас регионы заявляют о существующих у них проблемах кинопроката: уменьшении числа государственных кинопрокатных организаций и увеличении частных, составляющих почти половину, а также о высоких требованиях к прокату, выставляемых дистрибьюторами, например, к ценам на билеты, что не позволяет государственным кинозалам, особенно сельским, осуществлять показ игровых фильмов.
- В этих условиях Минкультуры следует серьезнее подойти к организации проведения Года кино и при формировании плана мероприятий учесть все отмеченные замечания и проблемы, в том числе предусмотреть сроки реализации мероприятий и целевые показатели, а также установить единую отчетность, представляемую регионами и соисполнителями, - заявила Татьяна Голикова.
Фото: Официальный сайт Счетной палаты РФ
Анатолий Сологубов
