В Госдуму внесен законопроект, резко расширяющий полномочия судебных приставов по розыску должников и даже частично наделяющий их правами полицейских. Речь идет о поправках в законы "Об исполнительном производстве", "О частной детективной и охранной деятельности" и другие.
Новый законопроект, превращающий службу судебных приставов в мощную силовую структуру с совсем уже несоразмерными полномочиями, вызывает немало вопросов.
ФССП до сих пор не считалась и не считается силовой структурой. Ее сотрудники заняты больше кабинетной работой, а если и участвуют в силовых действиях, то лишь в роли наблюдателей, сопровождая работников МВД. С одной стороны, как следует из пояснительной записки к законопроекту, ситуация изменится, но незначительно. Приставы смогут задерживать лишь тех должников, которые, по сути, сами готовы сдаться правосудию. Сотрудники ФССП не получат ни табельного оружия, ни навыков рукопашного боя. Для задержания тех, кто может оказать сопротивление, они по-прежнему будут привлекать полицейских.
Но, с другой стороны, согласно законопроекту, в каждом территориальном органе ФССП будут созданы отделы по розыску должников и их имущества. Как это будет сделано, сказать сложно, поскольку законопроект не предусматривает расширения штатов, а главное – дополнительного финансирования службы. Впрочем, с принятием закона решение двух последних вопросов, безусловно, найдется. Расширилась же ФССП в этом году, набрав более четырех тысяч новых сотрудников.
Сам же автор законопроекта, депутат- единоросс Владимир Плигин, объясняя причины написания законопроекта, говорит вещи, вызывающие еще больше вопросов. Так, по его мнению, в рамках проводимой реформы полиции часть полномочий, которые возлагались на милицию, переходят к другим ведомствам (интересно было бы узнать мнение министра Нургалиева по этому поводу). И теперь эти ведомства обязаны заниматься поиском должников и детей.
Плигин уверен, что предлагаемые им меры приведут к соблюдению интересов последних. Учитывая, что, согласно законопроекту, органы внутренних дел "будут оказывать содействие ФССП в розыске должников, их имущества, а также разыскиваемых детей", становится ясно: никакие права детей и должников Плигин не защищает. Речь в данном конкретном случае идет о том, какое из ведомств – ФССП или МВД – окажется в целом ряде случаев "главнее".
Более того, согласно представленному законопроекту, судебный пристав получит право контролировать все юридические действия с имуществом должника, а у него самого требовать декларацию об имущественном положении. Если декларация не будет предоставлена в установленный срок или сведения в ней окажутся неполными или искаженными, виновнику полагается штраф до ста тысяч рублей или в размере заработной платы (получается заметная вилка, в пределах которой сумму фактически устанавливает судебный пристав). Также в качестве наказания возможно лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, а также обязательные работы на срок до ста восьмидесяти часов. Наконец, должник может полностью или частично оплатить лично судебному приставу, а не через, например, банк, сумму задолженности по исполнительному документу.
А чтобы несознательные граждане быстро осознали, что бороться с приставом бесполезно, законопроект вводит ряд корректив, дающих сотрудникам ФССП права, не очень-то вписывающиеся в рамки Конституции РФ. Документом расширяется и перечень случаев, когда приставы могут совершать исполнительные действия в нерабочие дни и с 22 до 6 часов.
Сейчас приставы могут делать это только в четырех случаях: при создании угрозы жизни и здоровью граждан; когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы госвласти и органы местного самоуправления; если исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска; при обращении взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче.
Если детище Плигина станет законом и вступит в силу, то приставы смогут приходить к должникам в выходные и по ночам, если им "необходимо совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, связанные с розыском должника, его имущества или с розыском ребенка". Также в законопроекте указан самый частый случай, дающий, по мнению автора документа, право ворваться среди ночи в дом к должнику: если у приставов на руках исполнительный документ, подлежащий немедленному исполнению.
Скажем прямо, рядового гражданина, задолжавшего государству по штрафной квитанции за переход улицы в неположенном месте какую-нибудь сотню рублей, может ждать больше неприятных минут, чем бандита и убийцу.
Но и это еще не все. Депутат Плигин в своем законопроекте предлагает разрешить судебным приставам использовать информацию, которую на добровольной и безвозмездной основе готовы предоставить граждане или СМИ. Помимо доносов от соседей приставы смогут использовать данные, полученные в результате мероприятий частного сыска.
Как иронично заметил на форуме один из читателей популярного интернет-СМИ: "Можно начинать массовую рассылку адресов моих врагов за последние 20 лет?".
Член координационного совета МОО "Комитет по борьбе с коррупцией" Ирина Рукина высказалась более серьезно, но не менее критично: "Сама идея включает в себя элемент, который нормальный порядочный человек себе не позволит. На Западе это действительно очень распространено и действует, но для нас не годится: ментальность другая. Это будет возбуждать самые низменные человеческие чувства, велика вероятность ложных доносов, что не может быть основанием для возбуждения производства".
Итак, государству предлагается выдать одному из ведомств весьма обширные и сомнительные полномочия, обосновывая их необходимость стандартным набором общих слов. Однако, учитывая, что автор законопроекта представляет думское большинство, можно подозревать, что однопартийцы не заметят многочисленных спорных мест в тексте документа и большинством голосов придадут ему законную силу.
И тогда держитесь, граждане: ни днем, ни ночью, ни в будни, ни в праздники вы не будете застрахованы от появления судебных приставов, которые придут к вам по доносу каких-нибудь "доброжелателей".
