ЮРПА стучит в колокола ГЧП

В Волгограде, на базе областной думы, состоялось заседание комитета по вопросам промышленного развития Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА). Возглавляет комитет заместитель председателя комитета областной Думы по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту Владимир Кабанов.

В работе приняли участие заместитель председателя Волгоградской областной думы Николай Чувальский, заместитель председателя Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Светлана Хобленко, заместитель председателя комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите Геннадий Даванов.

Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите Геннадий Даванов.

Законодатели обсудили актуальные для развития регионов вопросы. В частности, Владимир Кабанов проинформировал о том, что буквально накануне депутаты Волгоградской областной Думы приняли в окончательном варианте закон «Об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве». Закон определяет принципы, формы и порядок участия региона в государственно-частном партнерстве (ГЧП) для привлечения частных инвестиций с целью повышения качества государственных услуг, эффективности использования государственного имущества, находящегося в собственности Волгоградской области.

Владимир Кабанов выразил общее мнение волгоградских областных законодателей о необходимости принятия федерального закона о государственно-частном партнерстве, так как в России на федеральном уровне ГЧП законодательно не урегулировано. «Государственно-частное партнерство в России существует уже более десяти лет, – отметил Владимир Кабанов, – но до сих пор нет единого толкования этому понятию, не определено, на какие сферы хозяйственной, социальной, культурной жизни страны эти отношения целесообразно распространять. В основе государственно-частного партнерства лежит обоюдовыгодное сотрудничество государства и бизнеса при осуществлении, как правило, долгосрочных, стратегически важных для государства проектов. В мировой практике это строительство и обслуживание транспортных магистралей, инфраструктуры ЖКХ, муниципальные проекты в области здравоохранения, охраны окружающей среды».

Владимир Кабанов также проинформировал, что в настоящее время из десяти наиболее распространенных в мире моделей государственно-частного партнерства российское законодательство регулирует только одну – концессионные соглашения. Отсутствие регламентации других моделей препятствует привлечению частного капитала в сферу публичной инфраструктуры, что сдерживает ее развитие.

Возможность реализации проектов на принципах ГЧП заложено в законодательных актах лишь 42 субъектов Российской Федерации. Государственно-частное партнерство в России может развиваться в самых разных сферах деятельности, но широкому его внедрению сегодня препятствует отсутствие федерального закона о государственно-частном партнерстве. По мнению же экспертов, успех внедрения ГЧП в России напрямую зависит от законодательного урегулирования на федеральном уровне.

В сентябре 2011 года Правительством Российской Федерации было дано поручение Министерству экономического развития и Министерству финансов Российской Федерации проанализировать механизм государственно-частного партнерства и дать заключение о путях его дальнейшего развития в России, в частности, о необходимости принятия федерального закона о государственно-частном партнерстве.

Комитет по вопросам промышленного развития ЮРПА решил рекомендовать Ассоциации направить Правительству РФ обращение о необходимости принятия федерального закона о государственно-частном партнерстве. Комитет также рекомендовать Совету ЮРПА внести указанное обращение на рассмотрение XVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

На прошедшем заседании комитета было также приято решение об обращении ЮРПА в Государственную Думу ФС РФ по вопросу разграничения имущества между муниципальными образованиями. Инициаторами этого обращения выступили депутаты Волгоградской областной думы. Проект обращения был представлен на обсуждение членам комитета.

Как проинформировали журналистов участники встречи, очередное заседание комитета по вопросам промышленного развития Южно-Российской Парламентской Ассоциации запланировано провести во второй половине марта 2012 года в Карачаево-Черкесской Республике.