В 2007 году в Красноармейском районе Волгограда, в котором негативное воздействие нефтехимических объектов на окружающую среду весьма велико, появилась общественная организация «Центр экологического контроля» (ЦЭЦ). Благородная уставная цель – достижение гармонии между обществом и природой, восстановление и сохранение природной и культурной среды, здоровья человека, борьба против разрушения культурных, духовных и природных ценностей, вызывала уважение и надежду на светлое экологическое будущее.
И потому не стоит удивителяться, что органы, осуществляющие государственный надзор в этой сфере, начали оказывать ОО «ЦЭК практическую, моральную и интеллектуальную поддержку. Не остались в стороне от сотрудничества с новой структурой и такая уважаемая общественная организация как «Экологическая академия», которая делегировала в «ЦЭК» своих сотрудников для составления плана совместной работы».
Но вскоре под «крышей» общественной организации была создана лаборатория. Она весьма ретиво развернула предпринимательскую деятельность. Да такую, что темпы так называемых аналитических работ и оборот средств, проходящих как оплата за «независимую» экспертизу в сфере экологии, могли бы стать наглядным доказательством того, как предпринимательская общественная инициатива обеспечивает рост благосостояния отдельных групп людей.
Шутка сказать: лаборатория общественной организации «обрабатывает» более 1500 объектов! Как вы понимаете, далеко не на общественных началах. Для сравнения: ФГУ «ЦЛАТИ»по ЮФО (Центр лабораторного анализа и технических измерений), имея в четыре раза больше высокопрофессиональных сотрудников, выполняет работ в четыре раза больше. Напрашивается вывод: «общественники» широкомасштабно используют принцип сетевой торговли – брать оборотом. И брали: вскоре подавляющая часть рынка услуг в обозначенной сфере была «проглочена» ОО «ЦЭК».
Но вскоре поползли слухи: скорость, с которой проводились анализы и технические измерения «общественников» и соотношение цена-качество было явно не в пользу последнего показателя. Дальше – больше: последовали предположения о том, что большинство заказов, поступающих от предприятий, проектных организаций, индивидуальных предпринимателей выполнялись, как говорится, «на коленке».
Эта ситуация не могла не обеспокоить управление Росприроднадзора по Волгоградской области, Волгоградскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Волгоградскую региональную общественную научную организацию «Экологическая академия». Рассказывать о всех перипетиях выяснения отношений нет смысла, поскольку выяснение обстоятельств продолжается.
Но в эти дни стало известно, что Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура завершила проверку соблюдения природоохранного законодательства общественной организацией «Центр экологического контроля» (ЦЭК), в том числе и при проведении осуществлении лабораторных исследований и аналитических работ в сфере экологии.
По словам Руслана Гасанова, старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, в ходе проверки установлено, что организация при осуществлении аналитических работ в сфере экологии не соблюдает требования к компетентности испытательных лабораторий. В частности, отсутствует должная система учета и документирования результатов выполнения работ при испытаниях, ведения архива по исследования и испытаниям; актуализация документов лаборатории проведена недолжным образом.
Кроме того, в деятельности ЦЭК выявлены многочисленные нарушения. Например, в части отсутствия разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; согласованных в установленном порядке паспортов на отходы первого, четвертого класса опасности, образующиеся в результате хозяйствующей деятельности предприятия; отсутствие учета образовавшихся отходов; отсутствия производственного экологического контроля обращения с отходами производства и потребления; отсутствия разрешения на выбросы; внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду с пропуском установленного срока.
Хорош «букетик», а?
И вот что еще чрезвычайно любопытно и невольно наталкивает на размышления о некоей коррупционной составляющей во всем этом разнообразии: в ходе проверки выявлен факт некачественного проведения инспекционного контроля вышеуказанной организации в январе текущего года со стороны аккредитующего органа – ФГУ «Волгоградский ЦСМ», который не выявил названных нарушений. Ну не выявил – с кем не бывает, правда? Правда. Как правда и то, что выяснение причин появления экологической слепоты у Центра, да еще федерального уровня, может стать основанием для особого дела.
Пока же дело завершилось так.
В адрес ОО «Центр экологического контроля» (ЦЭК) направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства. В отношении директора организации возбуждено три административных производства, в отношении организации – два. Общая сумма штрафов составила 79 тысяч рублей.
По результатам рассмотрения информационного письма природоохранного прокурора о результатах проверки и нарушениях в лаборатории ЦЭК и ФГУ «Волгоградский ЦСМ» Федеральное агентство по техническому регулированию и метеорологии (Росстандарт) приостановило действие аттестата аккредитации лаборатории ЦЭК.
А за нарушения, допущенные экспертной комиссией ФГУ «Волгоградский ЦСМ» при проведении инспекционного контроля лаборатории, Росстандарт отозвал свидетельство экспертной организации у данного учреждения.
Выходит, что коль в настоящее время лаборатория при общественной организации «Центр экологического контроля» (ЦЭК) лишена аккредитации, то руководство организации, как и сама организация, смогут, наконец, заняться своими прямыми уставными благородными целями и благородными задачами, не нарушая природоохранное законодательство? Не тут то было!
Во все концы, включая самого Президента России, председателя правительства, в министерства и ведомства, во все прокуратуры, включая Генеральную, полпредство президента в ЮФО пошли письма- жалобы: караул, предпринимателям (?) от экологии в Волгоградской области не дают работать, уничтожают конкуренцию!
А кто у нас главный защитник конкурентов? Правильно, Федеральная Антимонопольная служба, у которой свои нормативы и свои правила, установленные ФЗ «О защите конкуренции». И это очень - очень хорошо, что есть в нашей стране такое ведомство. Напомним, что его интересы в нашем регионе представляет УФАС по Волгоградской области. Но вот потрясающая новость: пока природоохранная прокуратура признает действия лаборатории при ЦЭК нарушениями , на основании чего у лаборатории приостанавливается действие аттестата аккредитации, УФАС заводит дело против руководства Управления Ростехнадзора.
Но вот вопрос : о какой конкуренции тут может идти речь, если Ростехнадзор, выполняя контрольные и надзорные функции, работает не с «лабораториями», а с организациями - природопользователями, а отказы с возвратом документов – по обоснованным причинам - направляет не в «ЦЭК», а тем самым организациям и предприятиям ?
Более того, если вспомнить, что подавляющий объем услуг давно уже в руках лаборатории того же ЦЭК, то возникает вопрос: а кто же в Волгоградской области монополист в этой сфере?
Хотя, стоит ли уж так напрягать и себя, и читателей вопросами? Ведь на самом деле все может оказаться до примитивного просто: и на новом витке вкратце рассказанной скандальной истории все решает соотношении скорости услуги, ее цена и качество.
Впрочем, не нам, простым смертным, делать выводы. Мы лишь версию озвучиваем.Только одну - из многих других версий экологической войны за большие деньги …
RSS лента комментариев этой записи